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江西省吉安市永丰县市政花园(市政服务大楼[厅])建设领域违法违纪投诉,皮球要踢到什么时候才能圆满解决问题

2014-12-18 17:10:01 人评论 次浏览 朗读

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分类:住宅工程

江西省吉安市永豐縣

市政花園(市政服務大樓[]住宅
工程品質、違反強制性條文、侵佔綠化率違章建築(賣不出成了私人亂侵佔)、無建築節能8、無抗震安全、偷工減料、水質水壓、工程違法分解分包並借資、違法工程圖紙違法不合格包庇隱瞞合法化公攤和分戶住宅面積測算(違法建築面積計算我們的房價)9不依合法工程圖紙施工、不檢測不合格工程包庇隱瞞為合格、不合格工程並包庇隱瞞成合法化、 不合格工程未依法重新綜合驗收備案 、違法違紀建設程式及行為行政管理包庇隱瞞合法化、回復中工程造價是虛報或職務侵佔 、違法違紀行為不執法糾正、消防及生活配套設施不全等違法違紀行為問題的行政監督7、稽查、監察、紀檢、行政主管不糾正反而包庇或瀆職16等部門及個人作風(不作為、徇私枉法、失職瀆職、怠忽職守、包庇袒護隱瞞違法違規違紀行為成”合法化”)
等建設領域違法違紀行為
(包括糾正改正過程中)
檢舉、投訴、舉報、控告申訴附帶
行政覆核書1
(不要以文字多不詳閱,這是什麼作風?並不負責調查證實,是不是在瀆職滋養腐敗?!)
第十四頁為問題目錄
 
業主聯名最後頁
 
 
2014年12月18日修改
 
 
 
 
 
江西省吉安市永豐縣市政花園
受託擬搞人:塗聚文
(可見委託書及群體聯名簽名)
對事實真實性負法律責任,如誣告擔責
          

 

建設領域違法違紀投訴舉報控告簡要
鹿心社省長等各位領導:請依法賦予的權利和責任行政公開公正核實落實解決民生投訴訴求2 
--行政違法違規審批(違法違規修改規劃和設計,不通過合法程式審批審查而違法“合法化”5、預售許可11,不合格工程包庇隱瞞為“合格”,包庇成為合法化)、違法工程圖紙包庇隱瞞合法化、偷工減料、不依法施工(如無施工許可證6,施工之前有無辦理工程監督、監理、勘察、檢測手續等)、不依合法工程施工圖及規範施工、違反建築工程規範強制性條文(城鄉規劃部分,房屋建築部分)、不依法檢測驗收、不檢測不合格工程包庇隱瞞為合格、 不合格工程未依法重新綜合驗收備案、不依法現場勘察檢測報告、相關單位無企業資質及個人無執業資格和無專業印章、回復中工程違法肢解拆解、違法借資、外地施工單位無備案等違法違規(而建設行政主管部門不糾正,包括投訴之後糾正過程中包庇違法行為“合法化”)、工程造價是虛報或是職務侵佔(永豐第二建築公司是國有單位,永豐規劃建設局下屬單位)等問題,請省級以上建設行政主管部門及政府或紀檢監察部門現場核實相關問題並讓業主公開聽證3。業主並申請公開查閱相關工程圖紙、管線綜合規劃圖、行政許可證明、規劃繪製、勘察、造價諮詢、測繪、各類檢測報告、相關審批、審核、監督、驗收備案、現場調查結論、稽查報告、我們投訴之後的行政處罰10詳情(未公示告之,提出只有三家責任單位?還有其他責任單位和個人呢?驗收、檢測、綜合驗收備案等單位和個人呢?這不是處罰不公嗎?是在徇私?還是怠忽職守?在2013年11月25日在縣訪信接待室和2014年9月15日縣質監站會議室郭慶峰站長說處罰了,就不應糾正.並在2013年5月7日質問兩級建設行政管理部門的工作人員,對於公示不合法的圖紙和違法方案避而不答.請看控告詳情)、2010729省住房和城鄉建設廳原陳俊卿廳長派工作人員的調查結論報告、對投訴處理答覆過程依據等等及相關圖紙(因未公示和書面告之). (因法律條文和現場圖片多,在此不詳述,另詳見對應問題法規依據及部分相片等證據:http://www.dusystem.com/wentiyiju.pdf 近四百頁,不斷更新完善法規)  
注:文字頭標注數位為文後的簡要的法律依據    
                                                                                                                                                                    
舉報類型:群眾聯名(見最後頁或見委託書)19
舉報人姓名:塗聚文等人(見最後頁或見委託書)   身份證號碼:36242519770214
電話:138-2435-0518     電子郵件: geovindu@163.com   463588883@qq.com
受託人工作聯繫地址1: 深圳市羅湖區沿河北路1002號瑞思國際大廈A座3201六福珠寶(深圳)公司                                                                        
受託人家庭聯繫地址2: 江西省吉安市永豐縣市政花園B座1單元701                         
涉及專案名稱: 江西省吉安市永豐縣市政花園(市政服務大樓[廳])
被申請單位:江西省人民政府18(我們逐級投訴都拖了五年多了,懇求省級政府部門行政協同管理、監督、監察、檢察、紀檢核實違法違紀!並糾正落實,公開各部門負責人姓名和聯繫方式並允許群眾監督[錄影錄音]以示公正公平,不能剝奪憲法賦予百姓或行政相對人或受害者監督的權利,為謝!)
檢舉投訴以下單位監督監察不力、行政不作為、執法不力、違法不究:江西省建設工程安全品質監督管理局7、江西省住房和城鄉建設廳稽查執法辦公室16、江西省住房和城鄉建設廳紀檢組、江西省住房和城鄉建設廳17、江西省委省政府信訪局12(投訴見第二、三部會及部分視頻連結)
被投訴舉報單位: 吉安市規劃建設局、吉安市建設工程安全品質監督管理站、吉安市建安房地產開發有限公司、永豐縣第二建築公司、永豐縣房管局物業管理中心、吉安市建設監理中心、吉安市建築設計規劃研究院、景德鎮陶瓷工業設計研究院、永豐縣規劃建設局、永豐縣建設工程安全品質監督管理站、永豐縣房地產管理局、永豐縣信訪局、永豐縣人民政府、工程檢測單位、工程測繪單位、造價諮詢單位、檢測試驗單位、施工圖審查機構、勘察單位等與此專案相關(包括投訴受理過程中的)關係單位和執業個人(見下通訊錄中)及投訴2010年4月6日不合理不合法的(雖提出一些合理的,但包庇隱瞞許多嚴重問題,以2010年7月30日的永建字[2010]40號文件證實不合法)專家組論證:黃素平(高級工程師,一級註冊結構師)為組長、譚光煒(高級工程師,一級註冊結構師) 、 劉振安(工程師,一級註冊結構師) 、胡莽原(工程師,一級註冊結構師) 、胡足蓮(工程師,一級建造師) 、肖堅(工程師)為組成員隱瞞相關問題!並沒有執業印章簽章!(原件也沒見著,20107文件敘說20108月份要請專家論證一直沒有請來論證!這是20107月省住房和城鄉建設廳派調查組下來之後說的(從而證實201046論證無效,20131023永豐縣規劃建設局公示在社區的不合法的工程圖紙,更證實論證無效,也證實吉安市規劃建設局等部門隱瞞包庇更嚴重的問題),而省建設廳調查組及省建設廳稽查執法辦的結論也從未依據依法書面給予或告之我們投訴人或受害人12).從2013年11月25日和2014年9月12日縣政府信訪接待室及2013年10月23日永豐縣規劃建設局公示在市政花園社區的部分不合法並錯誤百出的工程圖紙和不合法設計方案說明,證實永豐縣規劃建設局、吉安規劃建設局、江西省建設工程安全品質監督管理局、江西省住房和城鄉建設廳稽查執法辦公室等各級部門的所有過程處理或檔中存在包庇隱瞞更多更嚴重問題。並在部分門窗、屋面糾正處理過程中隱瞞實質性應依法設計和法律法規規定應該施工的,而無依法律依規範施工。並在2014年9月12日永豐縣人民政府劉治平縣長接訪時,和9月15日郭慶峰站長還是隱瞞和包庇相關違法問題(可見後敘述及錄音連結或查縣政府信訪錄影,塗聚文拿出委託書, 還以不是政府註冊的業主委員會成員,無權代表?原在向上級回復中徇私舞弊說業主代表同意?是誰呢?並當日上訪的投訴材料不接收,而監察局等部門的工作人員以自己不清楚和自己不專業來推諉)對於工程糾正過程中違法違規行為包庇成”合法化”,向各級執法部門投訴,無單位無工作人員行政依法糾正,並對永豐縣品質監督管理站違法的屋面方案強令業主接受否則不糾正,是不是執法犯法?還是因存在貪污受賄?對於在文件承諾過要解決的問題而不解決,並對工程違法拆解!嚴重損害百姓業主的權益!對於違法建築面積和公攤面積讓群眾買單,反而讓違法亂紀者賺大錢,處罰成違法者賺大錢的手段!(未見處罰證明,暗箱操作?還是腐敗?)如何信任各級部門的依法行政?公平公正處理?保障群眾的合法權益?還是貪污受賄來保護並包庇違法問題?各紀檢監察部門不應承擔責任?這種只”歸口管理”、”屬地管理”、”分級不負責”、”上級不負責”、”縣官不如現管” 、不相信投訴舉報人、強令要投訴人找被投訴人等方式是滋養下級部門有法不依、執法犯法、執法不嚴、違法不究、怠忽職守、行政不作為、徇私舞弊、窩案違法亂紀、腐敗的肥沃土壤!嚴重損害群眾利益(損失無計算,但可以估計超過了《最高人民檢察院關於瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》,因為這次我們投訴處罰都達到了的五十多萬元人民幣(但未公示詳情,另違法責任人和單位未處罰),而永豐縣人民政府給吉安市人民政府的另敘述違建處罰的一十多萬元人民幣(本是先有停工通知書,後又成了罰款?不糾正?)。加起來至七十多萬元人民幣。)、擾亂建設市場秩序、造成建設工程安全無法保障!損壞法律法規的嚴肅公正公開性!破壞依法行政的公平公正公開!不逐級核實複查答覆也造成投訴人不能依法逐級上訪而逃避責任?30永建字[2010]40
被舉報個人:郭慶峰、林葆衛、龔福根、吳凡、傅仲生、傅小春、操建民等(各屬單位部門見下連絡人表[第六部分])2 (投訴見第二、三部分及部分視頻連結)
被舉報單位性質:政府部門和企業                                 
涉及專案所在行政區劃: 江西省吉安市永豐縣
舉報違法問題領域:城鄉規劃(規劃修改,專案規劃審批環節,專案開發建設環節,監督處罰環節) 、標準定額(標準規劃,工程造價,強制性條例4) 、房地產市場(市場准入,規劃審批,房屋品質,交付與權屬登記,預售許可) 、建築市場(建設程式,勘察設計,資質管理,建設監理,招標投標,個人執業,施工管理) 、城市建設(園林綠化,市政工程,環衛設施,城鎮減排) 、工程品質安全(工程品質,安全監管,防震抗災,消防設施) 、建築節能、各級部門投訴處理互相推諉(紀檢,監督,監管,行政主管)而不協同合作的責任個人和單位部門,及不以事實依據依法及時給予我們合法書面答覆!等等問題.
舉報標題: 201448日及20131126日省住房和城鄉建設廳余處長和姚處長、省住房和城鄉建設廳稽查執法辦梁衛明主任、省建設工程安全品質監督管理局錢勇局長,應根據住房和城鄉建設部信訪辦的督辦責任,請給予對我們的調查情況和處理情況書面答覆依法應給我們投訴人,2014年09月11日上午從永豐縣規劃建設局永建信複字[2013]05號(2014年9月10日省信訪局要求拿的,而當時現場未接收我們的投訴材料,也未肯現場給此檔答覆或告之內容,應要我們這樣跑來跑去)違反信訪條例第三十三條,超過期限給予信訪人和對公示在江西建設監督網上的永建信字[2014]32號請複查其程式合法及真實性!並複查在江西建設監督網上公示的內容的程式合法真實性!及吉安市規劃建設局吉市建紀字[3]、[6]號檔的覆核(也存在包庇隱瞞,省級部門為什麼不覆核?).江西省吉安市永豐縣市政花園(市政服務大樓[廳])住宅工程品質、違法工程圖紙包庇隱瞞”合法化” 、侵佔綠化率違建(應拆除,造成賣出不去私人亂侵佔) 、回復中工程造價是虛報或職務侵佔、容積率、無綠化率、自來水水質水壓、公攤和住宅面積測算(包括違法處罰建築面積和公攤面積計算我們的房價,應退還給業主)、外地施工單位無備案無資質、無建築節能、違反建築工程規範強制性條文(城鄉規劃部分,房屋建築部分)、無抗震安全、交付與權屬登記(分戶面積測繪多計算業主房價、土地證未辦理)、相關單位無企業資質及個人無執業資格和無專業印章、工程違法拆解、違法違規修改規劃和設計而行政管理違法違規口頭審批“合法化”、偷工減料、不依法施工(如無施工許可、施工之前有無辦理工程監督、監理、工程預算等手續等)、不依合法工程施工圖及規範施工、不合格工程包庇隱瞞為“合格”工程、不檢測不合格工程包庇隱瞞為”合格”等建設領域違法違規問題及對相關(包括投訴處理過程中的)各級建設行政管理部門、監督執法單位、政府、紀檢、行政主管等部門及個人作風(不作為、徇私舞弊、失職瀆職、怠忽職守、包庇袒護和隱瞞違法違規違紀行為成”合法化”)的投訴、檢舉、舉報、控告。
我們強烈建議:請認真的依《關於妥善處理永豐縣市政花園工程品質投訴問題的實施方案》永建字[2010]40號檔及《關於塗聚文反映永豐縣市政花園工程品質問題的督辦通知》吉市建建字[2010]6號檔來執行!而不要模糊無依據而說或是出示違法的解決方案強令使業主不接受或欺瞞業主接受處理?從而逃避法律賦予行政管理部門的監督、執法的責任?!這不是瀆職嗎?請公正重新請有合法執業資格及執業印章的專家現場勘察現場取材檢測論證(永建字[2010]40文件說20108月份要請專家論證一直沒有請來論證,從永建字[2010]40號文件證實46專家論證無效.),並讓業主公開聽證的方式,把合法的工程圖紙、現場勘察報告、工程竣工驗收報告、單位工程施工竣工驗收報告、工程勘察品質檢查報告、工程設計品質檢查報告、工程品質監督報告、工程材料進場檢測報告、規劃測繪報告、總工程和分戶測量報告等工程報告、基礎、主體、節能等分部驗收記錄(含節能驗收報告)、稽查報告等文件報告公示出來,按國家的建築相關法律法規、工程標準規範、強制性規範及依相關建設領域投訴相關行政法規的合法程式過程來處理!不是一紙無依據的模糊敘述或是一紙包庇袒護隱瞞違法違紀行為!而從不現場協力廠商取證依法依規檢測論證結論!造成問題一直沒有依法依規落實,而一直在找各種不合法的藉口理由拖時間(把保質期拖了?都沒有通過合法驗收合格,忽悠業主保質期過期?這是行政執法犯法).並請依法依規對我們各方面(如裝修、無電梯、糾正之後缺陷等)造成的損失依法賠償!並在處理過程中請公開各級建設行政主管部門的工作人員,負責人的姓名,聯繫方式及一切過程書面公開,公開不合法的請及時糾正,以示公平公正(被投訴人應依法回避)!並允許投訴人可以在各部門的辦公場所和我們溝通之過程可以公開錄音錄影,以示公平公正。(從投訴幾年的經歷,對各部門及工作人員的責任度大打折扣,公共行政管理的信用、監督、監察、紀檢、檢察體系何以建立?如何相信其執法公正?!沒有任何單位和各級負責人依法公正公開及時處理!(而是要找到上級部門催促,只形式上接待而不依法承擔責任落實,有的反而違法違紀強令業主接受違法行為處理,可見證錄音錄影)並不允許錄音錄影!沒有違法違紀怕什麼呢?怕就是有鬼!而在我們投訴過程就存在違法違紀!如果誣告我們承擔法律責任!
我們的申請訴求
1)在201448日及20131126日省住房和城鄉建設廳余處長和姚處長、省住房和城鄉建設廳稽查執法辦梁衛明主任、省建設工程安全品質監督管理局錢勇局長,應根據住房和城鄉建設部信訪辦的督辦責任,請給予對我們的調查情況和處理情況書面答覆依法應給我們投訴人12。並應至永豐縣現場核實調查取證以示公正!或把稽查報告公開或告之我們受害人或行政相對人.依法不應地方被投訴人處理.
2)中央紀委監察部通過網路電子信件轉辦江西省紀委監察廳的辦理情況及書面答覆請給予我們業主、原我們向江西省住房和城鄉建設廳紀檢組也未給我們書面答覆!
32013年違法違規行為舉報 http://59.52.254.107:8101/Tipoff.aspx 網站舉報、信件舉報無人答覆。省廳稽查執法辦徐先生轉給了梁衛明主任.至今無書面答覆!及告之稽查報告詳情.16
4)江西省吉安市永豐縣市政花園(市政服務大樓[廳])建設專案相關工程圖紙、審批過程、行政許可、工程各類檢測報告、投訴之後行政處罰(為什麼不提示檢測、勘察、監督責任單位及執業個人處罰?)情況公開13、在改正過中的違法違紀行為請進行糾正!
5)並對2013年10月23日永豐縣規劃建設局公示的違法工程圖紙現場執法糾正!(向各級部門投訴,至今無任何單位和責任人糾正)及各類建設過程報告、檔、工程圖紙、設計檔等查閱,審批的程式是否合法並對論證相關問題公開聽證. 2013年05月07日在永豐縣城鄉規劃建設局會議室包括二三十多位元業主在場(錄影錄音為證),塗聚文就向市建設局的工作人員都質問了工程圖紙的合法性,無人應答。並不斷投訴,無單位無工作人員糾正.
6)請給予開一份單位介紹信或公示給予我們查看相關市政花園項目相關的一切過程行政許可檔、專案工程相關圖紙檔報告等或全部公示在江西建設監督網上也可(該網也公示過)!而不要只是拿出違法違紀的工程圖紙、不合法不合規範的建設程式的糾正方案、或是違法處理一個來應付對上級部門的答覆而不先進行現場檢測勘察證實確認所有問題來欺騙不專業的業主和欺瞞政府!而向上級部門投訴而互相推諉,並不依法依規先確定我們的所有問題,而逃避問題處理解決!請一切處理過程公示在江西建設監督網上!便於許多在外地工作或個別在外國的業主瞭解情況!便於即時公正公開解決問題.而不是我們不正面解決問題!可見證錄音錄影!
7)2010年省住房和城鄉建設廳的《關於對永豐縣市政花園工程品質問題的調查處理意見函》請公示!吉安市規劃建設局的檔說到施工單位沒有按工程圖紙施工,20131023永豐縣規劃建設局公示(謝謝承擔了這份合理的責任)的部分圖紙檔(大部分為違法圖紙檔並錯誤百出,因沒有設計階段、設計師簽名、執業印章、圖審印章等,這此圖紙和方案是何時造假設計和說明的?為何也錯誤百出?)更證實到沒有按通過審批的工程圖紙施工並偷工減料、違法違規修改規劃和設計、違反強制性條文等、從而證實一直以來各級行政主管部門包庇隱瞞相關違法問題並互相推諉讓我們受害人不知情,這種工作態度如何能秉公處理?怎麼能這樣損害群眾利益處理民生問題?這是什麼工作作風和態度?還是貪污受賄而包庇違法違紀工作人員?還是瀆職?
8)住房和城鄉建設部督辦函應告之我們投訴人,辦理投訴的責任人是誰?聯繫方式?書面答覆給予投訴人,以便於互相監督。否則行政效能監察監督考核真實性在哪?依信訪條例也應在一定工作日告知投訴人.而不是投訴人找被投訴人.
9)對糾正過程中的工程造價款請審計其真實性!肯定存在造假!如是造假,那就是職務侵佔工程款!否則公開實際造價!不合法的工程圖紙包庇隱瞞”合法化”.從2010年至2014年9月15日登記不知多少次了,並不充許我們反映公共的品質問題,並都未有請有資質的工作人員出示勘察報告,現場取材檢測報告,對所有問題未有依法依規公正確認.對原有的設計單位、勘察單位、檢測機構、監督單位及執業的個人存在的責任為什麼無問責或處罰?對執法處罰的問題為什麼不糾正解決?為什麼對我們投訴的責任人不證實?我們是否存在誣告?如不存在誣告,為何不監察執法?對於2013年如何證實他們修兩家屋面工程花了14萬多元?並且兩家屋面工程不依法依規偷工減料處理的.現也還是有滲漏,並且防水卷材起殼了.如果上級部門不監督,不作為,不考核如何影響下級部門的工作作風問題?還是上級部門存在一起腐敗?
10)請依法依規糾正所有問題之後,請按《民用建築節能管理規定》第二十四條及《建設工程品質管制條例》第四十九條第二款的規定重新組織綜合驗收備案!
11省委第六巡視組組長郭家代表巡視組,向吉安市委書記王萍和市委領導班子進行了回饋。吉安市存在的一些問題主要是:土地徵用、工程建設等領域和個別單位存在腐敗問題,對政府性投資專案和財政專項資金的監管存在薄弱環節,部分領導幹部親屬插手、承攬工程建設專案;工作中兼顧地方實際不夠,文風會風沒有根本轉變;對基層幹部的教育培養還比較薄弱,對黨外幹部和年輕幹部的培養、選拔、使用和管理等方面的制度建設不夠完善。為什麼存在問題還一直是這樣的工作作風?
12)我們在2013年中央巡視組進入江西巡視時,並打了電話,並寫了兩封投訴舉報信.未見答覆.2013年09月09月15:24 郭慶峰站長來電說:代表中央巡視組信訪來訪塗聚文,他們處理的是否滿意?塗聚文說都沒有處理還問滿意?2013年09月16日,塗聚文等5位業主,提前和吉安市規劃建設局李厚生約定去查看工程圖紙。而到其辦公室沒有給看。說他們正好調換崗位。新來的黃小兵紀檢組領導。叫來李厚生和肖堅,他們答應要求當地公示處理方案。我們以書面的回復。塗聚文向李厚生,黃小兵,肖堅說了郭慶峰站長早些時間電話塗聚文的事情,肖堅說他屬於個人行為!
 (13)為什麼一直以來投訴,都是投訴人與被投訴人溝通?而被投訴人一直強令業主按他們的違法違規要求部分處理?多數問題不處理.說自己修?怎麼修?解決什麼問題都未有確定?從而逃避其他所有問題不處理?從他們的答覆是我們業主無理不修?事實呢?你們去聽聽我們的錄音錄影可以證實違法強令行為!執法犯法!至今未有現場檢測相關材料,和出示合法合理的現場勘察及檢測報告等!對公示違法的圖紙不給予糾正,違法的處理方案未有糾正!而都是想逃避自身的責任!好向上級答覆說是我們簽字確認處理的?這是不作為表像解決?逃避法律賦予的責任17,李克強總理說的,這不作為、懶政是這種腐敗行為!而不依法依規確定我們投訴的問題,並統一公開公正處理.都是這樣徇私舞弊,對上級以隱瞞問題而答覆!造假成業主都滿意!說建設單位(開發商)不在永豐等藉口,並隱瞞其他更嚴重問題!或無處理也說處理了.而對業主當面說的是保質期到了,他們是懂法還是執法犯法?上級部門發一張張督辦單,只是形式,而無人監督無人落實,責任人不用承擔責任?無法律規定時間限制落實?
14)從未對我們的投訴或信訪問題未依法及時和現場核實或協力廠商勘察檢測報告並進行書面確認答覆,向其索求,都不去實行或都未給或不給合法正式件!我們逐級上訪為什麼省級部門不正式的接訪?這是不是在袒護違法行為並地方保護?讓我們難以依法逐級上訪或逐級投訴.只讓我們投訴人來來回回找被投訴人.我們的投訴都是早己公開化的.依法被投訴人應回避!
(15)2014年9月12日劉治平縣長接訪塗聚文拿出委託書他們說沒有到永豐縣房管局註冊業主委員會代表,沒有權利代表,根據劉縣長要求9月15日至縣質監站登記,郭慶峰站長不依法依規處理,依私權強令違法違紀答覆處理.2014年10月4開始,又不依法依規處理問題.還是一直不公開並不依程式處理.都是逃避我們投訴的所有問題(一直是這樣在於好藉口說保質期過了,都未有合法的驗收備案合格還談保質期?).而只拿糾正一個屋面工程問題,而屋面工程問題,還是徇私舞弊.不依法依程式處理.並不按上級建設主管部門要求的公開公正處理.採取私下不依法依規處理!可以至現場見證.就如換門窗也是這樣.不依程式處理.不驗收,不檢測!這不是執法犯法嗎?這不是想逃避行政管理監督者責任?這是違法違紀瀆職行為!建築法律法規有這樣規定的嗎?而為什麼不公開在江西建設監督網上?
(16) 建設單位規劃申請書、建設單位驗收、行政綜合驗收、規劃證書等文件存在嚴重問題,及在江西建設監督網上公開的情況:2008年江西工程品質監管狀況完全證實官商勾結的問題存在.
(17).我們人去多了,說什麼鬧事或說違法人去多了,人去少了,說我們都滿意.沒有問題.材料寫多了,說我們寫得太多,要一條一條例舉(我們都一條條例舉了),如果寫少了,說我們事實不清.這叫我們維權如何是好?說要逐級上訪,市局的部門的答覆有違法違紀,我們要省級複查覆核,說什麼”歸口管理,分級負責”而實際是只歸口管理,上級不負責.要我們找地方.不管我們有什麼事實證明.都不相信我們投訴,也不看我們的投訴料材.就一直這樣要我們反反復複,跑來跑去,跑了幾年了.各部門這樣互相推諉,踢皮球,叫我們如何是好?因為一直在外面打工.要不斷的請假來跑來跑去?被他們踢得團團轉?
關於建設系統依法行政的實施意見(建法[2001]69號  20010327
要公開管理職權、公開辦事依據、公開辦事程式、公開辦事時限、公開辦事權益、公開辦事結果,提高行政機關的工作透明度和公眾知情度,方便基層和群眾,更好地接受人民群眾的監督。
三、加強建設執法力度,嚴肅查處違法行為
嚴肅查處違反基本建設程式,降低建設工程品質的違法行為;堅決糾正建設工程發包承包中的不正之風,規範和改進有形建築市場的建設;強化建築工程施工許可管理;嚴肅查處建設單位逃避招標、假招標行為;嚴肅查處施工圖設計檔未經審查或者審查不合格就施工等違法行為。
集中治理施工企業轉包、違法分包等違法行為;集中治理無證設計、借證設計、超越資質等級設計以及虛報資質、資格等違法行為。
嚴格城鄉規劃編制、審批、修改、變更程式和制度。要進一步強化和健全城鄉規劃管理制度;堅決糾正隨意更改經批准的城市規劃;嚴肅查處違反城鄉規劃違法用地的違法行為;堅決制止和查處嚴重破壞城市佈局和環境,損害社會公眾利益,危害城市可持續發展的違法建設行為。
                                       目錄
第一部分  建設領域違法違紀檢舉控告舉報內容... 1
(各方面標題都存在違法違規行為,見詳細內容簡要介紹)... 1
一、城鄉規劃(規劃修改,專案規劃審批環節,專案開發建設環節,監督處罰環節)... 1
二、標準定額(強制性條例、標準規劃、工程造價). 2
1.2.1 強制性條例... 2
1.2.1.1 排水管、給水管未進場檢測,未驗收,水質水壓,並存在漏水滲水.整改過中加的一點給水管也未檢測.質監站包庇其”合法化”... 3
1.2.1.2樓道寬度、高度、樓道護扶欄生銹、三樓平臺防護欄安全、樓道入口未安全防護設施、樓道臺階未防滑磚等問題... 3
1.2.1.3 窗臺的防護欄杆至今還沒有安裝... 3
1.2.1.4 牆體、陽臺柱、上人屋面、不上人屋面等等都已裂開,從未見過砌體、水泥板、鋼筋等檢測報告及監督報告,各級建設行政主管部門包庇違法違紀,在整改過程中也包庇違法的維修方案合法化”!. 3
1.2.1.5 窗戶、門還在漏水、隔聲性差、隔熱問題、材質曝裂之狀.密封性都沒有施工.窗臺周圍牆體裂開等,門、窗、空調柵欄、圍護結構等的材料材質厚度應是不一樣,成使用功能缺陷.請糾正過來!根據強制性條文需要隔聲、隔熱、保溫措施,糾正過程中未對材質檢測,質監站、建設行政管理部門未盡責施行監督的責任,明顯是對其放縱,並對上級部門造假答覆業主滿意,明顯是執法犯法,不承擔依法賦予的監督責任.還是貪污受賄?. 4
1.2.1.6 空調柵欄,早已經壞了.並有一兩個快要掉下來了,本身他們就沒有按工程圖紙上採用鋁合金的材質     5
1.2.1.7 衛生間等的防水問題: 因為防水層沒有做好,許多業主家的衛生間的牆滲水,造成臥室的牆滲水,造成傢俱腐蝕或牆壁脫落。... 5
1.2.1.8 在綜合驗收備案報告就提到沒有配置電梯、院記憶體在違建及相關問題,從我們投訴問題以來,依法原綜合驗收備案無法律效力!請糾正相關問題之後依法重新綜合驗收備案... 5
1.2.1.9 二層樓樓頂或是說三層樓平臺裂跡累累、八層樓上人屋面和不上人屋面、九層角樓等都開裂,又滲漏水.外牆也龜裂脫落,特別是西曬牆體.沒有按圖紙施工,牆體和屋面工程沒有隔熱保溫節能施工... 5
1.2.1.10 我們的工程從裂跡的牆體、陽臺柱裂開,漏水的牆體,如何有抗震設計?檢測報告呢?我們檢測的是抗震幾級?安全性幾級?節能幾級?... 5
1.2.1.11 排水管(包污水衛生間排水管,雨水排水管等管道)、給水管材質差,未進場檢測.依法依規糾正. 5
1.2.1.12 四周路面破爛不堪,一直沒有維修!污水的窨井蓋也請糾正落實!說重新用水泥鋪設也沒有做. 6
1.2.1.13 三樓或二樓平臺儲物間、私人等違法違規建築侵佔綠化面積應拆除而應給我們綠化!執法者包庇違法合法化”.行政行為存在濫用職權行為!. 6
1.2.1.14 消防設施不齊全不到位。水都沒有。有沒有驗收?無人知曉,請公示驗收報告.. 7
1.2.1.15 靠馬路邊雜訊太多.門窗等沒有做隔音隔熱措施.造成業主失眠... 7
1.2.1.16 各種線路、網線、管網佈置不規範... 7
1.2.1.17 社區配套設施不完善.如無自行車停車棚,無垃圾站、無垃圾筒等... 7
1.2.1.18 B座4單元7樓住戶的下雨水一直從七八樓流至六樓,五樓,造成業主家生活不便.裝修損壞     7
1.2.1.19 無配置電梯,根據強制性規範.需配置電梯... 7
1.2.1.20 根據<關於塗聚文反映永豐縣市政花園房屋品質等相問題的答覆>永建信字[2009]33號責成開發增設增壓泵,一樓三樓排水暢,責成開發商重新修築排水溝,社區路面要求開發商重新返工重做!至今無落實,許多檔都成了形式.. 7
1.2.1.21 《民用建築節能管理規定》建設部令143號(2005)第二十四條 建設單位在竣工驗收過程中,有違反建築節能強制性標準行為的,按照《建設工程品質管制條例》的(第四十九條第二款)有關規定,重新組織竣工驗收     7
1.2.1.22 關於吉安市規劃建設局的吉市建紀字[2013]6號文件提到總平面圖三樓平臺的”3F,”2F”問題。存在包庇違法亂紀行為!... 7
1.2.1.23 2010年吳凡科長就說扣制市政花園一樓二樓不准開發商賣來解決我們的問題,為何還在拖?2014年1月春節前國土局工作人員也是說類似的話,縣長說不能賣一二樓來解決問題的?那為什麼不落實問題?不要造成我們的投訴成了公務人員貪污的手段.而我們受害人權益無法保障.. 7
1.2.1.24 房屋所有權面積的測算數字予以公佈,重新測算以示公正... 7
1.2.2 工程造價糾正整改花54萬元是造假或是存在貪污侵佔?請公開審計核實以示公正... 8
1.2.3 標準規劃... 8
1.2.3.1 化糞池的沙井蓋及屋面排水問題... 8
1.2.3.2供電線路等佈置不規範... 8
1.2.3.3給水問題:水壓不足,水質差,排水管材等一直沒有解決!... 8
1.2.3.4下麵一樓酒店違建排油煙機,把油煙排到下水排汙管道,油煙從下水排汙管道向上排往居民家中,噪音和油煙嚴重影響居民的正常生活和身體健康,並會導致下水排汙管道堵塞!... 8
1.2.3.5相關物業資料及工程資料沒有交給我們業主. 並且我們還沒有見到系統的合法的工程圖紙、勘察、測量等檔.在省政府申請並公示省建設廳規劃處給予答覆至今未落實.. 8
1.2.3.6 窗臺遮陽遮雨設施沒有安裝,特別是向南和向西的陽臺,七層、八層也應配套... 9
1.2.3.7 綠化嚴重不足,有違法建築侵佔用我們的綠化面積和公攤面積... 9
1.2.3.8屋面工程:樓頂各排水槽,鬥,溝沒有規劃防水,都早己破爛不堪... 9
1.2.3.9以保證社區的安全,私家住宅可以增加建設綠色圍牆... 9
1.2.3.10 關於吉安市規劃建設局的吉市建紀字[2013]6號文件提到總平面圖三樓平臺的”3F”,”2F”問題。市規劃局包庇違法違紀!反而把罪誤定到城建檔案室... 9
三、房地產市場(預售許可、市場准入、規劃審批、房屋品質、交付與權屬登記). 10
1.3.1市場准入... 10
1.3.2規劃審批... 10
1.3.3 房屋品質... 10
1.3.4交付與產權屬登記... 10
1.3.4.1土地分割證無糾正違法的測繪資料... 10
1.3.4.2房屋面積的測算數字予以公佈... 10
1.3.5預售許可違法違規... 10
四、建築市場(建設程式、勘察設計、資質管理、建設監理、招標投標、個人執業、施工管理). 11
1.4.1建設程式參考見《住房和城鄉建設稽查執法工作手冊》... 11
1.4.2勘察設計... 12
1.4.3資質管理... 12
1.4.3.1原相關單位資質和個人執業資格表(請給予公開!). 12
1.4.3.2糾正違法過程中的相關單位資質和個人執業資格表(請給予公開!). 12
1.4.3.3公開以下人員執業資格及執業印章... 12
1.4.4建設監理... 13
1.4.5招標投標... 13
1.4.6 個人執業... 13
1.4.7施工管理... 13
五、工程品質安全(工程品質、安全監管、品質監督、防震抗災、消防設施). 13
1.5.1工程品質 --把不合格工程驗收成“合格”工程... 13
1.5.2安全監管、品質監督... 13
1.5.3防震抗災... 13
1.5.4 消防設施... 14
六、建築節能... 14
1.6.1強制性條文... 15
七、城市建設(園林綠化、市政工程、環衛設施、城鎮減排). 15
1.7.1園林綠化... 15
1.7.2市政工程... 15
1.7.3環衛設施... 15
1.7.4城鎮減排... 15
八、附加問題... 15
第二部分  投訴控告內容... 17
一、         投訴控告內容... 17
2.1.1專家論證存在包庇隱瞞更多嚴重違法問題, 永建字[2010]40號檔證實此論證無效... 17
2.1.2投訴問題不一一現場取材檢測,對我們投訴的問題,從不一一核實論證、落實,並對其違法工程拆解!這是一種怠忽職守、不作為的態度... 17
2.1.3歸口管理分級負責.上級部門都以歸口管理等藉口來推卸法律賦予自身的責任.投訴公示違法工程圖紙不核實,是行政不作為,瀆職行為.17
2.1.4根據憲法等法律法規,我們是逐級投訴到省級部門應依法應書面答覆.我們逐級的情況各級部門負責的工作人員也清楚我們什麼時間去了縣或市或省級部門... 18
2.1.5行政處罰問題,未公開,20131125日郭慶峰站長在縣政府信訪接待室回話不用糾正、我們也無知情權.可以去查縣政府的視頻.我們公開錄視頻不允許.18
2.1.6屋面工程解決方案一直存在違法違規,向上級執法部門投訴無人糾正... 18
2.1.7違反強制性條文等,到現場調查的建設行政主管部門、稽查執法部門、紀檢監察部門的工作人員未公示或包庇隱瞞... 18
2.1.8糾正過程中,施工進行拆解,工程造價存在造假!是不存在侵佔維修款?否則用劣質材料忽悠業主,而不以核實所有投訴問題,依建設程式處理問題... 19
2.1.9原答覆的問題互相矛盾,未以法律事實依據書面答覆!存在欺上瞞下.還是向上級是另一種答覆?但我們投訴的內容上級部門為什麼不核實?. 19
2.1.10 20131023日永豐縣規劃建設局公示在社區的違法設計方案說明和工程圖紙、沒有任何設計單位和沒有建築設計師的簽名及執業印章,沒有圖審單位印章、設計階段等問題,建設行政主管部門為什麼不糾正?. 19
2.1.11對各部門和單位、個人法律賦予的權利責任不負責!都以各種藉口推卸責任!這不是瀆職嗎?上級部門互相推諉,是不是簡接的官官相護違法違紀行為,這不是懶政慵政窩案腐敗土壤?. 19
2.1.12 20131125日在永豐縣人民政府信訪接待室的現場回答。對於上級部門下發的督辦回復函,地方工作人員說只給上級領導負責。不用給予我們書面回復或告知.是不是暗箱操作?依《關於建設系統依法行政的實施意見》的通知(建法[2001]69)應公開.20
2.1.13對公務工作人員知法犯法,執法犯法,知法違法行為,各上級部門為什麼不核實監察糾正?把法律賦予的監督者的責任都推脫了.這不是瀆職嗎?... 20
2.1.14 難道上屆政府領導或行政管理部門違法違紀的行為、不承擔責任監督監管、瀆職等職務犯罪造成的問題應屆不用負責糾正?. 20
2.1.15 如果是存在體制或法制上不健全的問題,下級部門不可以向上級部門回饋或請求答疑意見?. 20
2.1.16各級部門應秉公執法處理投訴,對違法行為應及時公開公正糾正... 20
2.1.17在投訴過程中,還想賄賂業主的方式打壓投訴事件,因而造成業主個人之間產生矛盾,造成社會影響敗壞.這是不是徇私舞弊?. 21
2.1.18 原建設單位工程竣工驗收和政府部門的綜合驗收備案中就存在矛盾問題,並且在時間上都違反《房屋建築工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》第八條... 21
2.1.19 2010729日江西省住房和城鄉建設廳派調查組下來,通電話告之業主可以和他們一起至永豐縣規劃建設局一起聽證,可是到了現場把我們業主拒之門外... 21
2.1.20 建設行政主管部門,沒有依法執行信用體系執法,對相關違法行為應登記公示查閱!如有違法不良記錄不登記,這責任誰擔?. 21
2.1.21 20131125日拿到20131022日永豐縣人民政府回復市長直通辦的文件,永豐縣人民政府也是不以事實求是依據的態度,存在包庇違法行為.22
二、徇私枉法、不作為、失職瀆職、怠忽職守、違反黨紀... 22
2.2.1行政處罰未公示,對違法未糾正整改落實,而包庇違法違紀成合法,也是讓歸口管理部門有違法操作空間.22
2.2.2不對現場取材驗證,目測都存在的問題,都未處理,違法亂紀暗箱操作整改和隱瞞違法違紀行為,沒有依法公示建設工程過程中的不良記錄(可以至省建設廳電子政務大廳查證實),並在投訴過程中推脫監管的責任!. 22
2.2.3 20107月省建設廳派的調查工作人員沒有給我們任何結論的性的書面答覆,省建設廳稽查執法辦公室也未給或未告知稽查報告內容.23
2.2.4違法糾正改正,向執法部門投訴,不糾正不處理,向省廳紀檢組投訴,不書面答覆!口頭答覆就是很簡單,說塗聚文不在家.23
2.2.5處理問題也是違法拆解工程,違法逃避施工許可和監督,造假有造價諮詢公司工程預算,否則就是存在貪污侵佔行為!. 23
2.2.6投訴不依法依規公正處理,對上包庇合法化”,不能違法執法侵害百姓的利益無人承擔?無人監察監督? 23
2.2.7官網宣傳欺騙上級,欺騙百姓,違法違紀!. 24
2.2.8 找借口拖延並違法拆解工程處理問題,利用部分業主徇私舞弊... 24
2.2.9省級調查組工作人員,不公開現場調查問題... 24
2.2.10法律賦予的責任,不依法負責並互相推諉.在省政府申請公開的相關檔一直未有執行合法的答覆.24
2.2.11用法斷章取義,以不作為或互相推諉的方式包庇違法違紀行為... 24
2.2.12 對違法圖紙包庇成合法,對公示違法圖紙和方案,行政管理不作為... 25
2.2.13 假冒中央巡視組滿意度調查滿意度... 25
2.2.14 2013年2月18日在省政府網上申請市政花園工程投訴相關檔,至今未依法答覆.. 25
第三部分  現場走訪簡要記錄及錄影(在此記錄2013年開始的)25
一、2013年04月1永豐縣規劃建設局... 25
二、2013年04月2吉安市規劃建設局、信訪局... 26
三、2013年04月3江西省住宅和城鄉建設廳紀檢組、稽查執法辦公室... 26
四、2013年04月3永豐縣規劃建設局公示的無設計單位印章的違法總平面圖... 26
五、2013年05月02吉安市規劃建設局紀檢組... 26
六、2013年05月7塗聚文等20多業主和吉安市規劃建設局李厚生,肖堅,林葆衛,劉斌等,永豐縣規劃建設局     26
七、2013年09月09日郭慶峰站長來電說:代表中央巡視組信訪來回訪問我他們處理的是否滿意?... 27
2013年09月16日塗聚文等5位業主,提前和吉安市規劃建設局李厚生約定去看工程圖紙,未看到... 27
九、2013年09月17提前約定去江西省住房和城鄉建設廳稽查執法辦公室及江西省建設工程安全品質監督管理局     27
十、2013年09月25日永豐縣建築工程品質監督管理站的<通知>存在包庇問題... 27
十一、2013年09月26江西建設監督網有公示。還是包庇相關問題。只提一個問題... 28
十二、2013年10月09永豐縣第二建築公司公示出來的方案和個人執業資格明顯存在違法問題... 28
十三、2013年10月21日2位業主把業主聯名投訴方案公示中的違法行為及其他相關問題的材料親手交給永豐縣規劃建設局局長傅小春... 28
十四、2013年10月23公示的圖紙不清晰,並且都有沒有印章、簽名的違法工程圖紙... 28
十五、2013年10月28日省委民聲通道告知的電話... 28
十六、2013年11月5日電話肖堅,說塗聚文套他的話... 29
十七、2013年11月25日塗聚文等二十多位業主現場去了永豐縣人民政府接待室及吉安市規劃建設局... 29
十八、2013年11月26日塗聚文一人現場去了江西省住房和城鄉建設廳,見了余處長... 29
十九、2013年12月7日江西建設監督網公示永豐縣質監站12月3日出示的不合理答覆... 30
二十、2013年12月10江西省建設工程安全品質監督管理局... 30
二十一、2013年10月23行政罰款不公示又不糾正... 30
二十二、2013年12月24日電話江西省住宅與城鄉建設廳紀檢組說回復我不在家?這就是藉口... 30
二十三、2013年12月30江西省住宅與城鄉建設廳信訪辦... 30
二十四、2014年01月3省政府信箱投訴... 31
二十五、2014年04月8塗聚文等8人去了省住房和城鄉建設廳信訪辦公室... 31
二十六、2014年04月11五六個人冒充說是省裡派來... 31
二十七、2014年04月10向省建設廳信訪辦,省建設廳稽察執法辦,省政府信箱告之門窗倒踏之事... 31
二十八、2014年06月21省建設監督網公示不公正... 31
二十九、2014年07月30永豐縣質監站形式走訪,從未對我們投訴的問題核實!. 31
三十、2014年07月31日 省建設監督網公示超過法定期限... 32
三十一、2014年09月10日 塗聚文等5位業主去省委省政府省建設廳上訪... 32
三十二、2014年09月11日 塗聚文等3位元業主根據省信訪局要我們去地方拿永建信複字[2013]05... 32
三十三、2014年09月15日 根據劉治平縣長要求,塗聚文等十多位業主(未計算),至永豐縣質監站投訴,郭慶峰接訪,而為什麼不在江西建設監督網上公示過程?. 33
三十四、2014年10月04日 永豐縣第二建築公司經理的父帶人去社區查看處理問題,這是敷衍!... 34
第四部分  信件投訴通信記錄證明(電子郵件和電話可以見證查閱)... 35
第五部分簡要法律法規目錄... 37
(見下一頁)37
一、行政作風問題,我們參考各級建設行政單位官網及相關的法律法規... 38
5.1.1《中華人民共和國建築法》(1998.03.01全國人大(常委會))38
5.1.2《中華人民共和國建築法》釋義... 38
5.1.3《中華人民共和國公務員法》(2006.01.01全國人大常委會)38
5.1.4《中華人民共和國行政監察法》(1997.05.09全國人大常委會)38
5.1.5《中華人民共和國行政監察法實施條例》(2004-10-1國務院令第419)38
5.1.6《房地產開發企業資質管理規定》(20000329日建設部令第77)38
5.1.7《工程造價諮詢企業管理辦法》(建設部令第1492006222)38
5.1.8《建設工程品質監督工程師資格管理暫行規定》(建人教[200116220010725)38
5.1.9《建設工程品質檢測管理辦法》(建設部令141 2005-09-28)38
5.1.10《城市建設檔案管理規定》(20010704日建設部令第90)38
5.1.11《民用建築節能工程品質監督工作導則》(建質[2008]19)38
5.1.12《建設行政執法監督檢查辦法》(建法[1993]105)38
5.1.13《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》(主席令第30 20041027日)   38
5.1.14《提高住宅設計品質和加強住宅設計管理的若干意見》(建設[1997]321   19971123日)     38
5.1.15《國務院關於加強節能工作的決定》(國發[2006]28 2006-08-06)38
5.1.16《國務院關於做好建設節約型社會近期重點工作的通知》 ( 國發〔200521 20050627)38
5.1.17《國務院關於印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發〔200715 20070523)38
5.1.18《建築門窗節能性能標識試點工作管理辦法》(建科[2006]319號)... 38
5.1.19《建築門窗節能性能標識試點工作實施細則》(建標工[2007]13號)... 38
5.1.20《關於發展節能省地型住宅和公共建築的指導意見》(建科[2005]78 20050531日)... 38
5.1.21《關於新建居住建築嚴格執行節能設計標準的通知》(建科[2005]552005415日)... 38
5.1.22《國務院辦公廳關於開展資源節約活動的通知》國辦發〔200430 20040401)38
5.1.23《民用建築節能管理規定》(建設部令143 2005-11-10)38
5.1.24《房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計檔審查管理辦法》(建設部令134 2004-08-23)38
5.1.25《建設工程品質監督機構和人員考核管理辦法》(建質[2007]184)38
5.1.26《建設工程品質投訴處理暫行規定》(建監[1997]60)38
5.1.27《建築市場舉報投訴受理工作管理辦法》(建辦稽[2002]19)38
5.1.28《建築領域違法違規行為舉報管理辦法》(建法[2002]185)38
5.1.29《建設領域違法行為稽查工作管理辦法》 (建稽[2010]4)39
5.1.30《建設工程品質管制條例》(國務院令第279 2000130)39
5.1.31《建築市場稽查暫行辦法》(建建[2001]166)39
5.1.32《工程品質監督工作導則》(建質[2003]162)39
5.1.33《民用建築工程節能品質監督管理辦法》(建質[2006]192)39
5.1.34《建築工程施工許可管理辦法》(建設部令第91 2001-07-04)39
5.1.35《江西省行政執法責任制辦法》(省府令第124 2003-11-01)39
5.1.36《江西省標準化管理條例》(19971023日江西省第八屆人民代表大會常務委員會)39
5.1.37《江西省行政執法監督管理條例》(省人大常委會1995.10.01)39
5.1.38《國務院關於全面推行依法行政的決定》(國發[1999]23)39
5.1.39《全面推進依法行政實施綱要》 (國發[2004]10)39
5.1.40《國務院辦公廳關於推行行政執法責任制的若干意見》(國辦發200537)39
5.1.41《國務院關於加強法治政府建設的意見》(國發〔201033)39
5.1.42《實施工程建設強制性標準監督規定》(建設部令[2000]81)39
5.1.43《關於印發《關於違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》的通知》(中紀發〔200823 200874)39
5.1.44《民用建築外牆外保溫工程施工品質驗收規程》(贛建設[2006]21(起草人有龔福根,吳凡等))39
5.1.45《建設領域違法違規行為稽查工作管理辦法》(建稽[2010]4)39
5.1.46《建設領域違法違規行為舉報管理辦法》(建法[2002]185)39
5.1.47《建設工程品質投訴處理暫行規定》(建監[1997]60)39
5.1.48《建築工程消防監督審核管理規定》(公安部令第30 1997-03-01)39
5.1.49《關於建設系統依法行政的實施意見》(建法[2001]69 20010327)39
5.1.50《關於發<工程建設標準強制性條文>(城鄉規劃部分)的通知》建標[2000]179 20000819)39
5.1.51《中華人民共和國城市規劃法》(主席令23 19940401)39
5.1.52《中華人民共和國城鄉規劃法》(主席令第74 200811)39
5.1.53《關於發佈<工程建設標準強制性條文>(房屋建築部分)的通知》建標[2002]219 20020830)39
5.1.54《關於發佈<工程建設標準強制性條文>(房屋建築部分)的通知》建標[2000]85 20000420)39
5.1.55<工程建設標準強制性條文>(房屋建築部分)2009年版》... 39
5.1.56《關於健全和規範有形建築市場的若干意見》(國辦發[2002]21 2002-03-08)39
5.1.57《建築市場誠信行為資訊管理辦法》(建市[2007]9 2007-01-27)39
5.1.58《建設部信訪工作管理辦法》(建辦[2005]205 20051110)40
5.1.59《城建監察規定》(建設部令第55 1996-09-22)40
5.1.60《建設部關於納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》( 建設部令第135 2004-12-01)40
5.1.61《中華人民共和國行政處罰法》(全國人大 19961001)40
5.1.62《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》(中共中央辦公廳 國務院辦公廳2009630)40
5.1.63《關於黨員領導幹部報告個人有關事項的規定》(中共中央辦公廳 2006924)40
5.1.64《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則(試行)》實施辦法》(中共中央紀律檢查委員會199793)40
5.1.65《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則(試行)》 (中發[1997]9中共中央1997328)40
5.1.66《中國共產黨巡視工作條例(試行)(中共中央中發[2009]7 200972)40
5.1.67《中國共產黨黨內監督條例》 (中發[2003]17 20031231)40
5.1.68《中國共產黨紀律處分條例》(中發[2003]18 20031231)40
5.1.69《房屋建築工程施工旁站監理管理辦法》(建市[2002]189 200311)40
5.1.70《中華人民共和國行政許可法》(2003827日主席令第27號)... 40
5.1.71《建設工程抗禦地震災害管理規定》(建設部令38 19941201日)... 40
5.1.72《關於加強民用建築工程項目建築節能審查工作的通知》(20041012建科[2004]174號)     40
5.1.73《江西省建設廳行政執法依據目錄》( 2008-09-23... 40
5.1.74《房產測繪管理辦法》(建設部  國家測繪局令第83 200010 8日)... 40
5.1.75《江西省房屋建築工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理實施細則(試行) (贛建字[2000]22 2000-7-31)40
5.1.76《關於建設行政主管部門對工程監理企業履行品質責任加強監督的若干意見》建質[2003]1672003-08-15等等     40
5.1.77省紀委關於建立和完善紀檢信訪處理監督制度的實施意見 200448... 40
5.1.78《關於進一步規範信訪事項受理辦理程式引導來訪人依法逐級走訪的辦法》(2014423日)     40
5.1.79  住建部法律法規 http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/index.html40
5.1.80  江西省人民政府 http://www.jiangxi.gov.cn/zfgz/wjfg/srdcw/zy/. 40
5.1.81  江西省住房和城鄉建設廳政策法規 http://www.jxjst.gov.cn/html/zhengcefagui/. 40
5.1.82  江西省住房和城鄉建設廳執法依據 http://xxgk.jiangxi.gov.cn/bmgkxx/sjst/xzzf/zfyj/. 40
5.1.83  中國政府網 http://www.gov.cn/flfg/index.htm.. 40
5.1.84  人大法律庫 - http://law.npc.gov.cn:87/home/begin1.cbs. 40
5.1.85  人民網法律庫 - http://law.people.com.cn/index.action. 40
5.1.86  江西建設監督網規範標準 http://zlgl.jxazjd.com/zlgl/1307/index.html40
二、相關的強制性規範和標準規範可以參考... 41
5.2.1 http://www.dusystem.com/法律法規依據目錄.pdf 中的摘錄部分... 41
5.2.2《工程建設標準強制性條文(房屋建築部分)(2002)已出了(2009,2013版)等... 41
5.2.3《工程建設標準強制性條文(房屋建築部分)實施導則》(2003)41
5.2.4工程建設標準強制性條文檢索系統 http://qt.ccsn.gov.cn/WebSite/Default.aspx. 41
5.2.5《建築節能保溫材料標準及施工規範彙編》中國標準出版社(第一版,第二版)41
5.2.6《建築節能門窗標準彙編》中國標準出版社(第一版,第二版)41
5.2.7《住宅性能評定技術標準》 GB/T 50362-2005. 41
5.2.8《建設工程檔歸檔管理規範》GB/T 50328-2001. 41
5.2.9《建築工程資料管理規範》JGJ/T 185-2009. 41
5.2.10《建築工程建築面積計算規範》BG/T 50353-2005. 41
5.2.11《建設工程監理規範》GB 50319-2000. 41
5.2.12《工程監理手冊》... 41
5.2.13工程品質監管狀況... 41
5.2.14工程資料編制規程... 41
5.2.15工程品質監督職責... 41
5.2.16住建部檢查用表... 41
5.2.17執法檢查工作... 41
5.2.18 2013-09-20聯名投訴相關檔:... 41
5.2.19 2011關於公佈江西省全省第一批考核合格品質監督員名單的通知... 41
5.2.20關於公佈江西省建築工程品質專家庫名單的通知... 41
5.2.21江西省住房和城鄉建設廳資質查詢... 42
5.2.22關於印發《江西省工程品質治理兩年行動實施方案》的通知... 42
5.2.23江西省住房和城鄉建設廳開展集中整治影響發展環境的幹部作風突出問題活動領導小組... 42
三、《屋面工程技術規範》GB50345-2004, 《屋面工程品質驗收規範》GB50207-2002, 《民用建築工程節能品質監督管理辦法》建質[2006]192... 42
四、《住房和城鄉建設稽查執法工作手冊》住房和城鄉建設稽查辦公室編 ISBN:978-7-112-12397-1. 42
五、《建設工程品質監督機構和人員考核培訓大綱》、《建設工程品質監督機構和人員考核培訓教材(上冊)工程品質監督管理基礎》、《建設工程品質監督機構和人員考核培訓教材(下冊)建設工程施工品質監督》中國建築業協會工程建設品質監督分會組織編寫... 42
第六部分投訴過程中的證明證據介紹... 42
一、原投訴文檔... 42
二、相關圖片... 42
三、視頻錄音... 43
四、各建設行政和政府主管部門連絡人表... 43
五、原投訴文檔掃描... 45
6.5.1大部分過程文件及一些規劃審批檔證據掃描... 45
6.5.2相關圖片... 45
6.5.3視頻... 46
6.5.3這是部分投訴過程中的影本檔掃描... 46
6.5.3這是從2009年以來向部門投訴快遞單掃描... 46
六、原網上公示... 46
6.6.1關於市政花園業主塗聚文重複反映市政花園房屋品質問題的情況彙報... 46
6.6.2縣長信箱受理單... 46
6.6.36縣長手機信箱工作簡報... 46
6.6.4品質科在永豐縣處理群體上訪事件... 46
6.6.5品質科在永豐縣處理群體上訪事件... 46
第七部分簡摘部分法規依據條文... 47
《中華人民共和國城鄉規劃法》(主席令第74 200811日)... 75
第八部分江西省吉安市永豐縣市政花園業主投訴名單(最後一頁)

第一部分 建設領域違法違紀檢舉控告舉報內容
(各方面標題都存在違法違規行為,見詳細內容簡要介紹)
一、城鄉規劃(規劃修改,專案規劃審批環節,專案開發建設環節,監督處罰環節)
二樓樓頂或是三樓地面平臺上的違規建設儲物間(不合法檔(說其不合法因為沒有任何合法程式檔的執業印章、圖審印章證明,永豐縣建設規劃局給各單位各部門的回復檔說法不一,互相矛盾)描述:380平米,未實際測算,當時也沒有公開聽證,應讓業主知情,2007年3月最早預售銷售時也沒有聽到有儲物間,希望要以圖紙檔的時間順序和合法行政程式的考證!不要只信任被投訴人沒有事實合法依據證明的模糊敘述!而從不聽取投訴人的證據證明和現場證明?)、私人違規建設(沒有測算)等違章違規建築侵佔綠化率必須拆除,應按照城市規劃法, <關於發佈《工程建設標準強制性條文》(城鄉規劃部分)的通知建標[2000]179號>)應拆除.不應違法侵佔我們的公攤面積應建設為綠化面積!在綜合驗收報告中就提示院記憶體在多建,綠化率(設計要求達到25%實際無人測算)不到位!有縣規劃建設局的違建停工通知書,什麼不執法?現七八樓沒有辦法拆除,(樓層層數違建怎麼可以頒發其預售許可證?其違法建築面積不能公攤給我們業主出錢!).必須公開請專家論證其安全可靠性,但各級行政主管部門違法亂紀了不糾正.造成社會是什麼影響?如何維護各地方建設市場秩序?不能投訴之後以罰代建,以罰代改!至今各上級部門借措詞不給結果。對於他們現場勘察及複查和稽查不給我們任何結論式的合法依據書面答覆(得了結論是不是怕打了自己的“嘴巴”?)。《關於開展<城市規劃法>執法檢查情況的報告》—1995826在江西省第八屆人大常委會第十七次會議上 “4.執法力度不夠,’以罰代法’,’以罰代建’的作法,客觀上鼓勵了違法建設活動的不斷產生.”. (摘錄於江西省人大資訊網《關於對永豐縣市政花園工程品質問題的調查處理意見函》之前有文件中提到此函,如給國家投訴處理辦公室回復的檔永建信字[2013]6號有提到,可我們要求索取公示給我們,可是無人給予。對於幾次縣、市、省級部門現場調查的工作人員,從沒有人告之我們有合理依據合法結果,並以有依據的合法檔方式回復給我們。而都是以幾句話概括敘述?而不以建設工程規範的程式合理的提供事實證明有依據答覆!反而包庇袒護違法違紀行為!不給現場勘察或調查結論是不是存在隱瞞更多問題?對於行政處罰沒有任何部門公開處罰內容,至今沒有任何工作人員詳情告之。並對於行政處罰問題也不見糾正。而從2013年11月25日在永豐縣人民政府現場,各工作人員答覆都是不必糾正,罰款代改。拿出的工程圖紙(沒有任何單位和執業人員簽章,也沒有設計階段)都不是通過合法程式審查的材料,而以他們違法口頭審批把違法違規”合法化”就合法了?這是執法犯法,知法犯法!違法行政!違法更改規劃和設計!上級部門還是一直”歸口管理”由他們來處理,還是要我們投訴人找被投訴人?造成投訴人和被投訴人見面時情緒化,如何依法公正處理?並找各種理由來搪塞敷衍實質存在的問題!造成時間一直拖!拖了幾年!客觀上在保護違法亂紀行為!袒護怠忽職守!擾亂建築市場秩序!損害公眾利益.造成行政管理窩案腐敗違法久治不愈!).工程建設標準強制性條文(城鄉規劃部分)(
  基本情況介紹都存在違法違紀,各檔說法不一(包括2010年04月06日論證也是一樣,沒有依法認真實事求是的陳述合法依據,許多違法違規問題都沒有陳述),多建問題隻字不提,偷工減料不提,不依合法工程圖紙施工不提、違法修改規劃、設計施工圖無依法審查不提等等違法違規問題隻字不提。是誰在包庇違法亂紀之單位或個人?只提了相關施工材料未現場進場檢驗,但在糾正過程中仍然無依法依規處理!投訴違法無人執法,無人依法糾正!從《責令停止違法(章)行為通知書》永建停字[2007]第0006)號,執法人:陶支平,聶志剛,簽收人周枳林,簽收時間2007年03月14日,提示“你在歐陽修廣場旁審批六層而建設七層,違反了《城市規劃法》第三十條,第三十二條”,《建設工程規劃許可證》建字第2006(018)號上都有提到多建設一層,違建1944.13平方米,原批建設規模16513.12平方米,為什麼最後是讓他們違建?而在2013年04月03日公示《工程竣工驗收報告》(上面蓋的是永豐縣城鄉建設檔案室的公章)是建築面積16502平方米,違建、偷工減料等沒有提及(而在我們交房時,是增加了我們的面積,這是不是在違法計算我們的面積加價錢?)。《關於永豐縣市政花園業主塗聚文來信來訪投訴工程品質問題的公示》陳述建築面積18281平方米(上面蓋章是永豐縣建築工程品質監督管理站),《關於市政花園三樓平臺儲物間違建問題》介紹建築面積是18281.8平方米(蓋的公章是永豐縣城鄉規劃建設局規劃股的章).而在驗收備案審查紀要縣建備字[2008]12號上就沒有說多建設一層,說是八層,建築面積18442.64平方米, “審查中存在以下問題:綠化不夠,院內排水井蓋不符合要求,電梯配置不到位,內院積水要整改,存在少批多建現象”而在此沒有指明詳細。院內二樓樓頂平臺存儲物間違建。國家信訪局國家投訴受理辦公室回復的永建信字[2013]6號提到的是建築面積14000平米。2010年04月06日《永豐縣市政服務大樓業主投訴品質問題專家論證意見》陳述建築面積約是14000平方米,框架混結構6+1層,而現場實際呢?江西建設監督網公示的《關於對吉安市永豐縣市政花園塗聚文房屋工程品質投訴事件處理回復》吉市建紀字[2013]3號(檔時間:2013年03月11日,但其中許多問題都被截掉了)中陳述的是14000平方米(蓋的是吉安市城鄉規劃建設局的公章)。2013年01月25日永豐城鄉規劃建設局《關於中國社會焦點網新聞調查送達函反映永豐縣市政花園有關情況的回復》敘述建築面積14000平方米。施工圖設計為六層。《關於歐陽修廣場北側國有土地使用公開掛牌出讓方案的批復》該土地規劃用途為公益性和商住綜合樓,建設樓群7層,其中一二層為公益性項目樓,三四層為自選專案,五,六,七為商住樓.建築限高25米,(7層);綠地率≥25%建築密度≤40%;容積率≤2.8;《建設工程規劃許可證》2006永建字第0182號上提示:建設項目名稱:開發建設市政廳及商住樓,建設規模:16513.12平方米.從2013年04月03日永豐縣城鄉規劃建設局規劃股公示的圖紙,只有規劃股的章(我們也電話向省廳稽查執法辦公室,省廳紀檢組,市規劃建設局紀檢組都反映過),這是違法的工程圖紙!並且總平面圖位置和現實體實位置不相符。2013年05月07日在永豐縣城鄉規劃建設局會議室,塗聚文就向市建設局的工作人員都質問了工程圖紙的合法性,無人應答。並說公示的方案存在不合法的公司公章、外地建築公司需備案等相關問題。他們叫我們不要糾纏細節上的問題?這是重要問題嗎?這也難怪建設工程就這樣讓他們自行操作建設,無人監管?逃避行政責任。2013年07月16日吉安市規劃建設局吉市建紀字[2013]6號文件,對於三樓違建”2F”,”3F”問題,其城建檔案室的總平面圖圖紙沒有問題,因為城違檔案室的圖紙上沒有違章建築儲物間,當然就沒有”3F”樓層的標識。而塗聚文等人在2010年5月2日在永豐縣城建檔案室拍到的合法審批(因為有相關圖審印章、設計師的印章、設計階段等)的圖紙上根本沒有儲物間,而圖紙顯示還有水池,停車位元等.而吉安市規劃建設局的文件說的有”3F”,因為有違章建築儲物間,而這個總平面圖紙,當時2013年5月7日在永豐縣規劃建局會議室塗聚文都質問了拿出來沒有任何設計單位印章和圖審印章的圖紙的合法性,無人應答。而確在文件中提出來?這不是在包庇違法亂紀行為?紀檢工作人員並自身違法亂紀2013年10月23公佈了不合法的工程圖紙沒有合法印章,提到許多設計的都沒有按設計施工,如外牆有保溫系統屋面有隔熱保溫、無需抗震建設等。2014年2月在要辦理土地分割證時,發現有業主的房屋所有權證上寫明是六層.而在2014年9月12日永豐縣人民政府劉治平縣長接訪時,監察局等各部門以不瞭解推脫,而質監站工作人員忽悠說省裡的專家說無問題來包庇違法問題.根據《城市規劃法》第四十三條 城市規劃行政主管部門工作人員怠忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。根據《中國共產黨紀律處分條例》中發[2003]18號第一百二十七條、第一百二十八條相關工作人依法處理!根據《中華人民共和國行政許可法》第四十七條,我們有權益公開聽證!
二、標準定額(強制性條例、標準規劃、工程造價)
中華人民共和國建設部令第81號 《實施工程建設強制性標準監督規定》(已於2000年8月21日經第27次部常務會議通過)第十五條 任何單位和個人對違反工程建設強制性標準的行為有權向建設行政主管部門或者有關部門檢舉、控告、投訴。
1.21 強制性條例
以下都是此工程違反的強制性條文,可見<建設部關於發佈2002年版《工程建設標準強制性條文》(房屋建築部分)的通知)建標[2002]219號及《工程建設標準強制性條文(房屋建築部分)實施導則》(2003))
1.21.1 排水管、給水管未進場檢測,未驗收,水質水壓,並存在漏水滲水.整改過中加的一點給水管也未檢測.質監站包庇其”合法化”
一樓排水,原有永建信字[2009]33號文件要解決排水到市政管道及安裝增設增壓泵.現場還有動工的跡象在那裡.就是沒有處理(本是和路面一起維修的,好安裝裝下水管和把車棚加固的). 而縣質監站還在包庇其行為”合法化”.對於加裝的給水管也是材質都未檢測,都有幾戶業主的水管漏水!
排水管和給水管:材質也存在品質問題,原建設就沒有現場進場檢測,說現場取樣檢測,也一直沒有檢測!如果檢測不合格,應全部換成經現場取樣檢測合格管材。排水管至樓底路面的排水沒有引入市政排水系統。造成路面積水嚴重,造成夏季生蟲易於傳染疾病。進行整改也沒有整改.留下了動工的痕跡.
1.21.2樓道寬度、高度、樓道護扶欄生銹、三樓平臺防護欄安全、樓道入口未安全防護設施、樓道臺階未防滑磚等問題
樓道寬度、高度和樓道護扶欄生銹等問題,樓道牆體還在裂開,以裂開的進度證實牆體結構安全性擔憂.及樓道臺階沒有防滑貼磚!樓道入口沒有安全保護設施!三樓平臺周圍防護欄已經搖搖晃晃鬆動,造成小孩攀爬安全隱患.
1.21.3 窗臺的防護欄杆至今還沒有安裝
陽臺的防護欄,說加高,一直沒有糾正.牢固性很差.都生銹爛了.向西曬陽臺、窗臺強制性要求防水防雨罩設施,及圍護欄結構的節能未施工等.
窗臺的防護欄:所有窗臺均沒有安裝,發現原設計圖紙有鋁合金設計要求(注:當時要想看圖紙,被郭慶峰站長不讓看而制止,才拍到一點圖紙,業主強烈要求公開所有原設計圖紙和整改過程的所有工程檔、圖紙等!),但為什麼不安裝?空調放置台柵欄也是鋁合金為什麼不裝?現有B座3單元7樓、A座3單元6樓的一家空調柵欄將要掉下來了,2013年5月7日吉安市規劃建設局的工作人員也看到了.許多柵欄都不同程度掉落了。面朝廣場的三樓陽臺雖然有安全防護欄,但存在嚴重安全隱患。樓道扶梯不適用於老年人和小孩子的攙扶使用.強制性規範也有硬性要求的無障礙設施,為什麼不遵守!
陽臺及上人屋面露臺的防護柵欄不堅固不安全,防銹漆也是假的全部已生銹腐爛,高度也不符合強制性規範(樓層高度不同要求不同),說整改也一直沒有整改。七層、八層陽臺的防陽防雨罩設施也沒有. 強制性規範也有硬性要求,為什麼不遵守!各級建設行政主部門應依法行政執法落實!
1.21.4 牆體、陽臺柱、上人屋面、不上人屋面等等都已裂開,從未見過砌體、水泥板、鋼筋等檢測報告及監督報告,各級建設行政主管部門包庇違法違紀,在整改過程中也包庇違法的維修方案合法化!
也一直沒有按強制性規範要求進行糾正(因為設計有節能隔熱保溫,而沒有按施工圖施工),特別是東西向的牆體,不上人屋面的防水及裂縫、許多業住室內房間、廳等牆體都有不同程度的裂縫等,在此不一一舉例,可見相關圖片, 2013年10月23公示出來的方案說明中屋面有隔熱保溫,外牆有保溫系統!根據國家頒發的強制性條文必須有保溫節能措施!各建設行政主管部門包庇違法行為!而不執法法律賦予的責任! 難道貪污受賄了?否則頂風作案?
上人屋面和不上人屋面工程品質問題:裂縫、滲漏問題一直都沒有依法依規的解決。有的住戶滲漏更為嚴重的,都不能入住了,有的不能裝修。因為屋面工程偷工減料沒有做隔熱保溫層,造成安裝空調無用,夏天如烤爐.這工程節能為什麼不監督?防水層也沒保證,雨天如淋雨等,許多業主家的房內的內牆也都裂跡跡斑斑,許多木制裝修都發黴長蘑菇,陽臺柱斷裂狀態,有現場見證,不一一舉例.請遵守國家強制性規範和標準規範要求,建設行政主管部門應依法依規範依程式糾正!可以現場取樣進行混凝土強度等級檢測,砌體檢測為證。2013年3月份貼出的屋面解決方案、公司公章、資質、施工圖、外地建築企業需備案等問題向吉安市規劃建設局反需要糾正,一直都不糾正!市規劃建設局的工作人員說永豐縣規劃建設局行政不作為!省質監局的錢勇局長也這樣說,所以他們沒有辦法?市規劃建設局的工作人員叫我們不要糾結這些細節問題?工程規範和建築法律條文是這樣規定的嗎?在檔中,吉安規劃建設局說的是深圳公司,縣城鄉規劃建設局說的是北京公司.2013年11月25拿到的2013年10月22永豐縣人民政府給市長直通辦的回復是南昌公司,可是我們沒有見到任何相應於深圳或北京公司的合法印章在上面,也沒有任何書面證明其有資質的合法性。2013年07月27日吉安市規劃建設局吉市建紀字[2013]6號文件回復上說了.屋面工程沒有按施工圖紙上施工.李厚生紀委副書記在電話中也說設計圖紙上人屋面有貼磚.三樓儲物間李厚生也說應拆除.(有錄音記錄),2010年05月24我們在永豐縣城建檔案室拍的沒有三樓儲物間,2013年04月03公示在市政花園保安室旁的牆上圖紙,沒有任何單位的印章,沒有設計階段,只有永豐縣規劃建設局規劃股的章,並且總平面圖與現實存在不相符。2013年10月23日公示出來的方案說明中屋面有隔熱保溫,外牆有保溫系統,工程圖紙不清晰,並且都是沒有印章的工程圖紙,沒有設計階段,處罰的樓層數圖紙上也有(根據停工通知書不符合邏輯,有停工通知 ,為什麼不執法阻止?圖紙是在我們投訴之後修改的?還是?再者這是違法行為!)。方案說明有屋面工程有隔熱保溫系統,外牆有保溫系統。相關建築法規《房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計檔審查管理辦法》明確要求有一套圖審程式和相關執業資格的個人執業印章、單位印章、審核人、相關時間等。而他們公示圖紙上什麼都沒有!2013年4月維修的王美蓮的屋面照樣還是裂開並漏水滲水!2014年9月15日各業主也去登記了,而未公示,也未提及落實.並當日郭成峰站長也說處罰了就不用糾正,並強令要按他們的要求處理!(可見證錄音錄影)我們投訴工作人員違法違紀作風問題,未有部門處理!這是各級建設行政管理部門執法犯法、違法違規”口頭”審批”合法化”.紀檢工作人中包庇違法違紀行為!為什麼各級部門一直隱瞞違法行為“合法化”?
1.21.5 窗戶、門還在漏水、隔聲性差、隔熱問題、材質曝裂之狀.密封性都沒有施工.窗臺周圍牆體裂開等,門、窗、空調柵欄、圍護結構等的材料材質厚度應是不一樣,造成使用功能缺陷.請糾正過來!根據強制性條文需要隔聲、隔熱、保溫措施,糾正過程中未對材質檢測,質監站、建設行政管理部門未盡責施行監督的責任,明顯是對其放縱,並對上級部門造假答覆業主滿意,明顯是執法犯法,不承擔依法賦予的監督責任.還是貪污受賄?
門窗:換的是劣質鋁合金材料,均出現不同程度的曝裂現象,密封性、隔聲性、牢固性極差,造成使用功能缺陷並下雨時還是有漏水、滲水,密封性不好(窗外緣根本沒有做施工,應按規範密封性施工),許多業主家的的牆體都滲水漏水嚴重,不一一舉例.可以見博客圖片.門窗的厚度不足請換取合格厚度、品質合格的材質的。也提供不了設計圖紙、報價書、計算書、材質的現場檢測報告、建築許可、資質審查、監理報告、驗收報告、品質監督報告等證明。現場可以看到沒有做密封性的施工.可以現場檢測材質不合格,全部重新換裝現場檢測合格的材質,2013年05月07在永豐縣規劃建設局會議室縣市兩級部門的工作人員在場,郭慶峰站長也承認門窗的材質沒有檢測,整改也沒有驗收.從2013年04月02日《關於永豐縣市政花園業主塗聚文來信來訪投訴工程品質問題的公示》中得知永豐縣建築工程安全品質監督管理站是在袒護施工單位,監理單位,建設單位。才造成相關責任單位拖延、不依法依規或不處理問題。2013年6月B座3單元鄭老師家的門玻璃要脫落了。2014年5月18日發現B座4單元702兩層的門窗早就因颳風倒並爛了.有現場照片.每戶的門窗都曝裂,早在2012年5月2日在永豐縣規劃建設局投訴,並在永豐縣建築工程安全品質監督管理站會議室,郭成峰站長接待了我們十幾位業主,並各自寫了自家的問題包括門窗暴裂問題,而沒有進行受理處理。各家門窗都不有同程度曝開。2013年10月23日公示出來的設計說明,玻璃是用中空玻璃,外牆有保溫系統,屋面有隔熱保溫,並檔和圖紙錯漏百出。依《民用建築節能管理規定》第二十四條《房屋建築工程品質保修辦法》建設部令第80號第八條及《建設工程品質管制條例》第四十條: 房屋建築工程保修期從工程竣工驗收合格之日起計算.我們的驗收是違法的,將不合格工程驗收為”合格”,沒有事實求是的驗收結論,應按法律法規重新組織綜合驗收備案!
1.21.6 空調柵欄,早已經壞了.並有一兩個快要掉下來了,本身他們就沒有按工程圖紙上採用鋁合金的材質
2013年05月07日吉安規劃建設局的工作人員現場也看到了,到時造成人員傷害誰承擔?2014年9月15上午,郭慶峰站長說,處罰了就不用糾正了.其他問題也不整改了?把時間拖了,就不整改?把不合格的工程說合格,也有保質期?
1.21.7  衛生間等的防水問題: 因為防水層沒有做好,許多業主家的衛生間的牆滲水,造成臥室的牆滲水,造成傢俱腐蝕或牆壁脫落。
(原來的論證專家說是受潮.為何他們不在下雨天來現場見證?或現場取樣砌體檢測?他們專業水準和職業操守是這種態度?如何來證實他們職業性的論證的合法合理性?)2013年4月3公示要解決,至今無人去解決.
1.21.8 在綜合驗收備案報告就提到沒有配置電梯、院記憶體在違建及相關問題,從我們投訴問題以來,依法原綜合驗收備案無法律效力!請糾正相關問題之後依法重新綜合驗收備案
1.21.9 二層樓樓頂或是說三層樓平臺裂跡累累、八層樓上人屋面和不上人屋面、九層角樓等都開裂,又滲漏水.外牆也龜裂脫落,特別是西曬牆體.沒有按圖紙施工,牆體和屋面工程沒有隔熱保溫節能施工
外牆龜裂脫落嚴重:2010年4月6日專家論證上(此論證沒有合法的單位印章、個人執業資格印章)也提到過(而永建字[2010]40號檔的專家論證沒有做,其方案也沒有執行,也證實4月6日無效),但一直沒有維修過(尤其是突出的凸窗窗臺更嚴重)。也造成下雨天雨水滲入房內,造成許多室內裝修損壞。按國家強性規範和標準規範對向西曬牆體也有硬性要求隔熱保溫等.給業主造成的裝修損壞應賠償!各專家、執法者難道不知道嗎?2013年10月23公示的圖紙方案說明證實隱瞞.
1.21.10  我們的工程從裂跡的牆體、陽臺柱裂開,漏水的牆體,如何有抗震設計?檢測報告呢?我們檢測的是抗震幾級?安全性幾級?節能幾級?
根據<我國主要城鎮抗震設防烈度、設計基本地震加速度和設計地震分組>我們需要設計. 牆體及陽臺樑柱裂縫:公共樓道及許多業主的臥室內的牆體都出現長長的、深深的裂縫,還有最頂的角樓的牆體整面牆體出現裂縫,各家支撐陽臺的主樑柱裂縫等。可以現場取樣,做砌體檢測為安全幾級為證!外牆的粉刷用的水泥沙漿也是很假,易於脫落.在2010年4月的專家論證上也有要整改,可未見有任何整改跡象. 2013年3月份只做了公共樓道的裂縫施工,沒有過多少天裂縫又出來了.投訴了都只做一點點的重複無效的工作!好答覆上級部門,說做過了?並說其他的是業主不接受處理?不依法依規處理?要我們接受違法行為?2013年05月07日吉安市規劃建設局工作人員也看到了. 隨著時間的推移,裂縫裂的進度變大,何以證實工程能安全?後果誰來承擔?而2013年10月23日公示的設計方案抗震無需設計?這種違法違規行為行政把它”合法化”就”合法”了?法律尊嚴嚴肅性在哪裡?
1.21.11  排水管(包污水衛生間排水管,雨水排水管等管道)、給水管材質差,未進場檢測.依法依規糾正.
安裝配置不合理不規範,材質也存在品質問題,原本身確定沒有進場現場檢測,說現場取樣檢測,也一直沒有檢測!如果檢測不合格,應全部換成經現場取樣檢測合格管材。給水水壓影響生活水質影響身體健康。排水管至樓底路面的排水沒有引入市政排水系統。造成路面積水嚴重,造成夏季生蟲易於傳染疾病。進行整改也沒有整改.留下了動工的痕跡而不落實.請公開管網綜合規劃圖。現場有許多可以證實管材早已自然爛了的.
1.21.12  四周路面破爛不堪,一直沒有維修!污水的窨井蓋也請糾正落實!說重新用水泥鋪設也沒有做.
(2010年開發商給縣質監站的回復說雙搶之後維修也沒有維修,有原件還在我們的檔堆裡,也因拿此檔,塗聚文和兩個業主造成私人事件打架報案事件,因為兩業主想受賄打壓投訴事件,業主都基本清楚此事件),2011年永豐縣第二建築公司說維修也沒有修.配套設施不周全.自行車停車棚也沒有,應在另一邊建設自行車停車棚.消防設施也不周全.業主強烈要求,請公開原有工程設計圖紙! 2013年11月25,至吉安市規劃建設局,林葆衛站長答應給予修築.
1.21.13  三樓或二樓平臺儲物間、私人等違法違規建築侵佔綠化面積應拆除而應給我們綠化!執法者包庇違法合法化.行政行為存在濫用職權行為!
按法理應該拆除,七、八層樓違建是無法拆除?(按建築法等法規是不允許,並有違建停工通知書,為何可以放縱?加層需要從原設計單位和專家論證安全才可以加層,請論證其安全性,超高也必需配置電梯和自來水增壓設備.從各檔中,證實市政服務大樓的樓層數都說法不一,在售樓前我們業主都知道未建有儲物間,都是在售樓之後出售的),三樓平臺違建的儲物間、個人違建等應拆除!(原經過圖審的設計圖紙上沒有設計,可以到城建檔案室查,而吉安市規劃建設局汙陷城建檔案室)三樓平臺是以侵佔我們的公攤面積建設,(公攤面積的測算我們業主也存在異議!可以現場測算驗證!)可謂執法不究?我們請求省廳安小姐督促下,從永豐縣規劃建設局複印的草稿計算資料也可以看出綠化率,建築密度,容積率是違規的! 從永豐縣建設工程綜合竣工驗收備案審查領導小組(縣建備審字[2008]12號)敘述到:“院記憶體在多建、綠化率不足、樓高需配置建設電梯、沙井蓋不合格”等問題.為什麼各建設主管部門負責人到了現場卻視而不見、走馬觀花?為什麼不認真的根據合法設計圖紙來審查、勘察、現場進行檢測!這不是怠忽職守、徇私舞弊、不作為、瀆職嗎?還為違法亂紀者爭辯?而不以事實依據為證!並在辦土地分割證時,有業主的房屋所有權證有只標明了市政花園為6層樓.對於吉安市規劃建設局吉市建紀字[2013]6號檔敘說檔案室工作沒有做好?其實根本沒有。因為檔案室的總平面圖紙因為沒有三樓的儲物間,當然就不會有“3F“的標誌而是”2F“標誌,而沒有通過審查的圖紙有”3F“標誌是顯示儲物間的樓面層數,而沒有”2F“標誌。這是吉安市規劃建設局紀檢科在包庇三樓儲物間違法亂紀建設行為!
1.21.14  消防設施不齊全不到位。水都沒有。有沒有驗收?無人知曉,請公示驗收報告.
1.21.15 靠馬路邊雜訊太多.門窗等沒有做隔音隔熱措施.造成業主失眠
1.21.16  各種線路、網線、管網佈置不規範
1.21.17  社區配套設施不完善.如無自行車停車棚,無垃圾站、無垃圾筒等
1.21.18  B座4單元7樓住戶的下雨水一直從七八樓流至六樓,五樓,造成業主家生活不便.裝修損壞
1.21.19  無配置電梯,根據強制性規範.需配置電梯
1.21.20  根據<關於塗聚文反映永豐縣市政花園房屋品質等相問題的答覆>永建信字[2009]33號責成開發增設增壓泵,一樓三樓排水暢,責成開發商重新修築排水溝,社區路面要求開發商重新返工重做!至今無落實,許多檔都成了形式.
1.21.21  《民用建築節能管理規定》建設部令143號(2005)第二十四條 建設單位在竣工驗收過程中,有違反建築節能強制性標準行為的,按照《建設工程品質管制條例》的(第四十九條第二款)有關規定,重新組織竣工驗收
1.21.22  關於吉安市規劃建設局的吉市建紀字[2013]6號文件提到總平面圖三樓平臺的”3F”,”2F”問題。存在包庇違法亂紀行為!
吉安規劃建設局說的有”3F”,是有違建的三樓平臺儲物間,而這份圖紙是沒有設計單位和設計師的印章,也沒有圖審章,也沒有設計階段,在2013年5月7日在永豐縣規劃建設局塗聚文在會議室也向縣市級兩部門的工作人質問了其合法性,無人應答。而在城建檔案室的總平面圖紙是沒有三樓儲物間,所以標記為”2F” ,城建檔案室的圖紙有相關印章。這是沒有錯的。而是吉安市規劃建設局紀檢科在袒護三樓儲物間違法亂紀行為!對於這樣各部門這樣袒護違法違規行為!百姓的權益如何能受到保護和公正維護?這三樓平臺儲物間侵佔綠化面積,違法行政批建的時間是何時?大多數業主記得在2007年3月底前都沒有聽說有儲物間賣。在《建設工程規劃許可證》、《工程竣工驗收報告》上就更證實了城建檔案的圖紙相符,並不存在儲物間。而綜合驗收報告中就證實在包庇違法行為!有檔中敘述了處罰了違建一層,何又有與實體相符的工程圖紙?與實體相符的違法工程圖紙,證實是其後造假修改設計的。違法行為掩耳盜鈴!存在包庇違法亂紀!
1.21.23  2010年吳凡科長就說扣制市政花園一樓二樓不准開發商賣來解決我們的問題,為何還在拖?2014年1月春節前國土局工作人員也是說類似的話,縣長說不能賣一二樓來解決問題的?那為什麼不落實問題?不要造成我們的投訴成了公務人員貪污的手段.而我們受害人權益無法保障.
1.21.24  房屋所有權面積的測算數字予以公佈,重新測算以示公正
從購房起就沒見有監測單位進行測量過,我們的房屋面積只是開發商的一面之詞。我們對此面積都存懷疑!其中包括公攤面積。我們希望這些數字的測算予以公示,以及計算方法。我們需要的是由資質的監管、勘測、檢測單位測定的“占地面積、分戶的房屋建築面積、公攤面積”。請依法(《房產測繪管理辦法》(建設部 國家測繪局令第83號 2000年10 月8日)房管局辦理房屋所有權證明應公正公開重新測算我們各方面的建築面積.並公開總體和分戶測繪報告。以示公正。在辦土地分割證時,有業主的房屋所有權證有只標明了市政花園為6層樓.
1.22 工程造價糾正整改花54萬元是造假或是存在貪污侵佔?請公開審計核實以示公正
在永豐縣規劃建設局在糾正違規建設工程中,就是的工程價,都各說法不一.施工單位投入資金40多萬元?請問如何計算的?(就這個報價各說法不一,都出自永豐縣規劃建設局的檔,這如何相信這是合法的花費?2013年1月25說的是34.5萬元,網上公示是39.39萬元)可以進行審計以示公正。在我們2013年1月公開投訴之前的檔根本沒有說有預算,現在在此檔如何提出?要求見施工圖等都不肯給予。永豐縣振豐建設工程造價諮詢事務所有限公司何以證明花了這麼工程款?此單位有何資質證明?從2013年11月25日拿到的2013年10月22日永豐縣人民政府辦公室文件給市長直通辦的文件,至2013年10月,永豐縣二建墊資54萬元?而只做了兩家的屋面工程(屋面工程合計每家7萬多元?並沒有依工程設計依法依規糾正施工),這個價格從何而來?何以證明?只是書面這樣模糊描述?是造假還是貪污侵佔公款?(永豐第二建築公司是永豐縣規劃建設局下屬單位)請審計核實.
1.23 標準規劃
1.23.1 化糞池的沙井蓋及屋面排水問題
一直沒有更換符合品質保證的窨井蓋。原說有合格證,那是瀆職。自製水泥蓋能有合格證?從永豐縣建設工程綜合竣工驗收備案審查領導小組,縣建備審字[2008]12號([2008年五月二十日]都有說到.(照片原有提供),說屋面排水加管道也還沒有加!許多原有檔說進行糾正施工的都沒有執行。
1.23.2供電線路等佈置不規範
給水管和電錶線路安裝在一起.劣質電錶箱早也破爛不堪且安裝不合理;有線電視線盒劣質早也破爛,且安裝混亂;還有電信線路、寬頻佈線不規範不合理,亂七八糟的,並影響各業主樓道的安全使用,如果以後造成了生命危險,誰來賠償?A座1單元的電錶已經發生過火災了。中華人民共和國建築法,強制性規範,標準規範,執法者為什麼不貫徹執行?2013年,2014年都有不同業主處的給水管因品質漏水!
1.23.3給水問題:水壓不足,水質差,排水管材等一直沒有解決!
管材一直沒有進場檢測!(吉安市規劃建設局的督辦通知,安小姐督促複印的永豐縣規劃建設局的檔也提到要求增設增壓泵,也一直沒有解決!檔出了許多而沒有作為、不落實!並且對有些問題為什麼隱瞞?而不實事求是的敘述!並且不按法律法規貫徹執行,這是為了公平、公正、公開執法?)造成業主需要用水的電器產品,因為水壓問題一直不能使用!永建信字[2009]33號檔說要增設增壓泵也一直無安裝!
1.23.4下麵一樓酒店違建排油煙機,把油煙排到下水排汙管道,油煙從下水排汙管道向上排往居民家中,噪音和油煙嚴重影響居民的正常生活和身體健康,並會導致下水排汙管道堵塞!
1.23.5相關物業資料及工程資料沒有交給我們業主. 並且我們還沒有見到系統的合法的工程圖紙、勘察、測量等檔.在省政府申請並公示省建設廳規劃處給予答覆至今未落實.
《住宅建築規範》GB50368-2005
11.0.1 住宅應滿足下列條件,方可交付用戶使用:
    1 由建設單位組織設計,施工,工程監理等有關單位進行工程竣工驗收,確認合格,取得當地規劃,消防,人防等有關部門的認可文件或准許使用文件;在當地建設行政主管部門進行備案;
11.0.2 住宅推行社會化,專業化的物業管理模式,建設單位應在住宅交付使用時,將完整的物業檔案移交給物業管理企業,內容包括:
     1 竣工總平面圖,單體建築,結構,設備竣工圖,配套設施和地下管網工程竣工圖,以及相關的其他竣工驗收材料;
     2 設施設備的安裝,使用和維護保養等技術資料;
     3 工程品質保修檔和物業使用說明文件;
     4物業管理所必需的其他資料.
 物業管理企業在服務合同終止時,應將物業檔案移交給業主委員會.
1.23.6 窗臺遮陽遮雨設施沒有安裝,特別是向南和向西的陽臺,七層、八層也應配套
1.23.7 綠化嚴重不足,有違法建築侵佔用我們的綠化面積和公攤面積
請公示勘察設計報告及測量資料包告,並重新公正測量。我們的綠化率問題為何不公正處理?原設計是多少(設計方案說明是25%)?現場有多少?1%估計都達不到. 在辦土地分割證時,有業主的房屋所有權證有只標明了市政花園為6層樓.2013年10月23日的公示的部分圖紙和方案說明,我們都無法確定誰設計的,何時設計的,是怎麼造假的呢?而各級建設行政主管部門還在包庇!
《住宅設計規範》GB50096-1999(2003)
4.4.1新區綠地率不應低於30%.
4.4.2.公共綠地總指標不應少於1平米/人.
《住宅建築規範》GB50368-2005
3.1.3住宅應具有與其居住人口規模相適應的公共服務設施,道路和公共綠地.
4..4.1新區綠地率不應低於30%.
4.4.2.公共綠地總指標不應少於1平米/人
《城市居住區規劃設計規範》GB50180-96(2002年版)
7.0.2.3綠地率:新區建設不應低於30%;舊區改建不宜低於25%.
1.23.8屋面工程:樓頂各排水槽,鬥,溝沒有規劃防水,都早己破爛不堪
上人屋面和不上人屋面的防水,隔熱保溫根本沒有規範施工,國務院都三令五申頒發各項節能減排的法律法規,為什麼不遵守?不監管?2013年10月23永豐縣規劃建設局公示設計說明屋面有隔熱保溫系統。外牆也有保溫系統。為什麼各級部門下來不告訴我們受害人?2014年5月18到樓頂拍攝許多防水層都自然脫殼!
1.23.9以保證社區的安全,私家住宅可以增加建設綠色圍牆
1.23.10  關於吉安市規劃建設局的吉市建紀字[2013]6號文件提到總平面圖三樓平臺的”3F”,”2F”問題。市規劃局包庇違法違紀!反而把罪誤定到城建檔案室
吉安規劃建設局說的有”3F”,是有違建的三樓平臺儲物間,而這份圖紙是沒有設計單位和設計師的印章,也沒有圖審章,也沒有設計階段,在2013年5月7日在永豐縣規劃建設局塗聚文在會議室也向縣市級兩部門的工作人質問了其合法性,無人應答。而在城建檔案室的總平面圖紙是沒有三樓儲物間,所以標記為”2F” ,城建檔案室的圖紙有相關印章。這是沒有錯的。而是吉安市規劃建設局紀檢科在袒護三樓儲物間違法亂紀行為!對於這樣各部門這樣袒護違法違規行為!百姓的權益如何能受到保護和公正維護?這三樓平臺儲物間侵佔綠化面積,違法行政批建的時間是多少?大多數業主記得在2007年3月底前都沒有聽說有儲物間賣。在《建設工程規劃許可證》、《工程竣工驗收報告》上就更證實了城建檔案的圖紙相符,並不存在儲物間。而綜合驗收報告中就證實在包庇違法行為!有檔中敘述了處罰了違建一層,何又有與實體相符的工程圖紙?與實體相符的違法工程圖紙,證實是其後造假修改設計的。違法行為掩耳盜鈴!這證實吉安市規劃建設局紀檢室違紀違法包庇違法行為!
三、房地產市場(預售許可、市場准入、規劃審批、房屋品質、交付與權屬登記)
1.31市場准入
房地產開發企業、監理施工、設計、檢測勘察、工程品質監督、測量等單位沒有資質審查及證明。
1.32規劃審批
政府及各建設監督主管理部門違法審批及隱瞞各種工程建設中存在的問題.違法違規修改規劃和設計,不通過合法程式審批,反而包庇成為”合法性”.
1.33  房屋品質
品質差,沒有進行合法的驗收檢測。互相隱瞞瞞報。從投訴行政處罰隱瞞,違反強制性條文也隱瞞,根據法律應重新組織綜合驗收!
1.34交付與產權屬登記
1.34.1土地分割證無糾正違法的測繪資料
土地分割證一直拖著未辦. 土地分割證,我們已經要求了幾年,一直不予辦理,請儘快予以辦理。(2014年5月已辦理,但無糾正違法的測繪資料.)
         《城市房地產開發經營管理條例》第三十三條預售商品房的購買人應當自商品房交付使用之日起90日內,辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續;現售商品房的購買人應當自銷售合同簽訂之日起90日內,辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續。房地產開發企業應當協助商品房購買人辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續,並提供必要的證明文件。
1.34.2房屋面積的測算數字予以公佈
 房屋面積的測算數字予以公佈。從購房起就沒見有監測單位進行測量過,我們的房屋面積只是開發商的一面之詞。再者從投訴以來的建設行政部門的檔各說法不一(前面提到),還有違法違規建設的建築面積並說了進行了行政處罰,而各行政部門怎麼能這樣測繪我們的公攤面積及房屋面積呢?我們對此面積都存懷疑!。我們希望這些數字的測算予以公示以及計算方法。我們需要的是由監管單位測定的“占地面積、各戶的房屋建築面積、公攤面積” 等原始資料及合法合理資料。對於違章建築面積不能分攤計算我們的面積,並在業主購房時違規收取業主的房價。應退還給業主。如果各行政主管部門這樣維護違法者,這樣的行政處罰方式,開發商或建設單位都會違法違規建設,反正是買房者來買單,這種行政處罰有什麼效果?只會滋長違法亂建賺大錢,再者,工程建設系統的信用建設如何保障?買房者的權益如何得到保障?行政效能考核形同虛設。這種方式等於建設單位(開發商)沒有罰款,而是全罰到購房者身上,並還從中獲取更大利潤!
1.35預售許可違法違規
從建設單位的《工程竣工驗收報告》、《建設工程規劃許可證》上得知,違建的一層先就在預售!而業主根本無法查到公開或聽證超建行為。而儲物間,在預售前都無有儲物間,之後推出售賣這種違法行為,這也是房地產管理局、建設行政主管理部門的監管並公開的責任!
四、建築市場(建設程式、勘察設計、資質管理、建設監理、招標投標、個人執業、施工管理)
1.41建設程式 參考見《住房和城鄉建設稽查執法工作手冊》
建設程式方面違法違規行為存在以下:
4.1.1)建設單位
(一) 需要審批的專案在報送的可行性研究報告中,未將招標範圍、招標方式、招標組織形式等有關招標內容報專案審批部門核准;
(四) 施工圖設計檔未經審查或者審查不合格擅自施工;
(五) 施工許可環節有下列行為之一的:
2.未經批准或者為逃避辦理施工許可證將工程項目分解後擅自施工;
(六) 驗工驗收環節有列行為之一的:
3.對不合格的建築工程按照合格工程驗收;
4.在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案;
4.1.2)施工單位
1.在糾正違法違規過程中, 必須申請領取施工許可證的建築工程未取得施工許可證開工建設。而施工單位沒有.
2.對不合格的建築工程按照合格工程驗收;
3.隱瞞相關違反強制性條文的專案。
4.1.3)監理單位
1.對不合格的建築工程按照合格工程驗收;
2.隱隱相關違反強制性條文的專案。    
4.1.4)勘察單位
1.對不合格的建築工程按照合格工程驗收;
2.隱瞞相關違反強制性條文的專案。
4.1.5)測繪單位
未見到測繪單位測算建築面積資料。
4.1.6)圖審單位
未見到圖審單位簽章的工程檔。
4.1.7)檢測單位
未知道檢測單位是誰。未見到相關的檢測報告
4.1.8)設計單位
1.對不合格的建築工程按照合格工程驗收;
2.隱瞞相關違反強制性條文的專案。
4.1.9)規劃編制單位
 未知其單位。
4.1.10)執業個人
    各執業者在“不合格”工程驗收為“合格“工程。
4.1.11)主管部門   
(二) 負責工程品質監督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建築工程出具品質合格檔或者按合格工程驗收;
(三) 徇私舞弊、濫用職權、構成犯罪。
1.42勘察設計
從公示的建設工程驗收報告和綜合驗收備案都存在互相矛盾的問題.可以確定兩個檔都是存在造假,企業和個人是否存在資質等,或怠忽職守.而現在各位現場去了的工作人員,還是沒有給予現場勘察檢測報告.只是模糊敘述在談其合法性!這是瀆職!並在建設單位綜合驗收,勘察設計單位把不合格的工程驗收為“合格工程”!
1.43資質管理
在糾正違法違規工程中,還是沒有任何單位和個人提供合法資質或執業證明,還是沒有現場取材檢測得出結論性報告.對業主提出的資質或執業質疑各建設行政主管部門工作人員不予糾正!對於應責任處罰的執業人,也不見處罰!
1.43.1原相關單位資質和個人執業資格表(請給予公開!)
建設單位:吉安市建安房地產開發有限公司『單位資質未知』
施工許可單位:未知『單位資質未知』
施工單位:永豐縣第二建築公司(永豐縣規劃建設局下屬單位)『單位資質未知』
檢測單位:未知『單位資質未知』
監理單位:吉安市建設監理中心永豐監理分站『單位資質未知』
品質監督單位:未知『單位資質未知』
勘察單位:吉安市建築設計規劃研究院『單位資質未知』
資質審查單位: 未知『單位資質未知』
設計單位:景德鎮陶瓷工業設計研究院『單位資質未知』
綜合驗收單位: 未知『單位資質未知』
圖審機構:未知『單位資質未知』
造價諮詢單位: 未知『單位資質未知』
招標代理單位: 未知『單位資質未知』
物業管理單位:永豐縣房管局物業管理中心『單位資質未知』
總承包: 永豐縣第二建築公司『單位資質未知』
房屋測繪單位:未知『單位資質未知』
城市規劃編制單位:未知『單位資質未知』
 
 
1.43.2糾正違法過程中的相關單位資質和個人執業資格表(請給予公開!)
建設單位:吉安市建安房地產開發有限公司『單位資質未知』
施工許可單位:未知『單位資質未知』
施工單位:永豐縣第二建築公司(永豐縣規劃建設局下屬單位)『單位資質未知』
檢測單位:未知『單位資質未知』
監理單位:未知『單位資質未知』
品質監督單位:未知『單位資質未知』
勘察單位:未知『單位資質未知』
資質審查單位: 未知『單位資質未知』
設計單位:未知『單位資質未知』
綜合驗收單位: 未知『單位資質未知』
圖審機構:未知『單位資質未知』
外地建築企業備案證明: 未知『單位資質未知』
造價諮詢單位:永豐縣振豐建設工程造價諮詢事務所有限公司『單位資質未知』
招標代理單位: 未知『單位資質未知』
房屋測繪單位:未知『單位資質未知』
城市規劃編制單位:未知『單位資質未知』
屋面工程施工單位:北京卓寶防水工程有限公司(書面上,沒有實質證明) 『單位資質未知』沒有到當地建設行政主管部門的備案證明,一下說是深圳公司,一下說是南昌公司,可是沒有任何合法證明.
而吉安市規劃建設局的文件敘述為:深圳市卓寶防水工程有限公司,永豐縣人民政府敘述為南昌公司。2014年10月又說是江西科固工程技術有限公司(但我們在省建設廳電子政務大廳查詢無此公司資質.
1.43.3公開以下人員執業資格及執業印章
黃素平(高級工程師,一級註冊結構師)為組長、譚光煒(高級工程師,一級註冊結構師) 、 劉振安(工程師,一級註冊結構師) 、胡莽原(工程師,一級註冊結構師) 、胡足蓮(工程師,一級建造師) 、肖堅(工程師).
1.44建設監理
資質未知,專案建設過程中,違反規範、強制條文等違法問題沒有監理監督出來,存在隱瞞和違法操作。監理責任單位沒有依法依規行使責任。將不合格工程驗收為“合格”工程。也不見現場監理.
1.45招標投標
更不用說有這個建築建設程式有人監督執行。
1.46 個人執業
包括在糾正過程中,沒有見到各項目經理、註冊建築師、註冊建造師、勘察設計註冊工程師、註冊造價工程師、註冊結構工程師、註冊監理工程師、註冊監督管理工程師等專業人員的資質證明及執業印章。每次現場去的,也沒有見著書面的答覆和現場執業證明!對存的違法行為也不見有任何信用管理或行政處罰?各執業人員,對不合格工程驗收為“合格工程”。
1.47施工管理
都沒有依工程施工圖紙施工,沒有按國家規範、強性性規範施工、檢測驗收等,監督管理部門有責任而不監督等,訴求公示相關合法工程圖紙都不肯公示或公開聽證,而只公示了違法違規的的工程圖紙。
五、工程品質安全(工程品質、安全監管、品質監督、防震抗災、消防設施)
1.51工程品質 --把不合格工程驗收成“合格”工程
見上面違反強制條文的工程品質問題。從2013年04月3日永豐縣城建檔案室公示的建設單位的《工程竣工驗收報告》及2013年10月23日永豐縣規劃建設局公示的工程檔可以看出,與實際不相符,把不合格工程驗收成“合格”工程。  根據《中華人民共和國建築法》第五十五條 建築工程實行總承包的,工程品質由工程總承包單位負責,總承包單位將建築工程分包給其他單位的,應當對分包工程的品質與分包單位承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的品質管制。第七十九條 負責頒發建築工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建築工程頒發施工許可證的,負責工程品質監督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建築工程出具品質合格檔或者按合格工程驗收的,由上級機關責令改正,對責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任;造成損失的,由該部門承擔相應的賠償責任。
1.52安全監管、品質監督
未見任何勘察檢測報告證明工程安全幾級。請有合法執業資格的專家勘察檢測論證,並讓業主公開聽證。而品質監督站執法犯法!根據<建築法> 第七十九條 負責頒發建築工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建築工程頒發施工許可證的,負責工程品質監督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建築工程出具品質合格檔或者按合格工程驗收的,由上級機關責令改正,對責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任;造成損失的,由該部門承擔相應的賠償責任。
1.53防震抗災
防震幾級未知。未見任何報告證明工程屬於抗震幾級。請有執業資格的專家勘察檢測論證,並讓業主公開聽證。而在2013年10月23日永豐縣規劃建設局公示的方案說明(沒有任何單位印章)上說不需要防震設計?沒有按強制性條文設計和施工,並違反了《建設工程抗禦地震災害管理規定》第三十八條第一款和三十九條第二款,《建築抗震設計規範》GB 50011—2001附錄 A 我國主要城鎮抗震設防烈度、設計基本地震加速度和設計地震分組
A.0.12 江西省
  1 抗震設防烈度為 7 度,設計基本地震加速度值為 0.10g:
   尋烏,會昌
  2 抗震設防烈度為 6 度,設計基本地震加速度值為 0.05g:
   南昌(5 個市轄區),九江(2 個市轄區),南昌縣,進賢,餘幹,九江縣,彭澤,湖口,星子,瑞昌,德安,都昌,武甯,修水,靖安,銅鼓 ,宜豐,寧都,石城,瑞金,安遠,定南,龍南,全南,大餘
注:全省縣級及縣級以上設防城鎮,設計地震分組均為第一組。
1.54 消防設施
消防沒有經過驗收?配套不齊全,並消防沒有水。一二樓有服裝廠、傢俱商場倉庫、酒店等,存在安全隱患!按消防法規不能有倉庫、生產和住宿三種功能的房屋。
六、建築節能
根據《中華人民共和國節約能源法》第三十五條 建築工程的建設、設計、施工和監理單位應當遵守建築節能標準。不符合建築節能標準的建築工程,建設主管部門不得批准開工建設;已經開工建設的,應當責令停止施工、限期改正;已經建成的,不得銷售或者使用。 建設主管部門應當加強對在建建築工程執行建築節能標準情況的監督檢查。
《民用建築節能管理規定》(2005年11月10日建設部令143號)第一條 為了加強民用建築節能管理,提高能源利用效率,改善室內熱環境品質,根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國建築法》、《建設工程品質管制條例》,制定本規定。第二條 本規定所稱民用建築,是指居住建築和公共建築。本規定所稱民用建築節能,是指民用建築在規劃、設計、建造和使用過程中,通過採用新型牆體材料,執行建築節能標準,加強建築物用能設備的運行管理,合理設計建築圍護結構的熱工性能,提高採暖、製冷、照明、通風、給排水和通道系統的運行效率,以及利用可再生能源,在保證建築物使用功能和室內熱環境品質的前提下,降低建築能源消耗,合理、有效地利用能源的活動。第三條 國務院建設行政主管部門負責全國民用建築節能的監督管理工作。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內民用建築節能的監督管理工作。
第二十三條 對擅自改變建築圍護結構節能措施,並影響公共利益和他人合法權益的,責令責任人及時予以修復,並承擔相應的費用。
第二十四條 建設單位在竣工驗收過程中,有違反建築節能強制性標準行為的,按照《建設工程品質管制條例》的有關規定,重新組織竣工驗收。
《建設工程品質管制條例》國務院令第279號 20000130
第十條 建設工程發包單位不得迫使承包方以低於成本的價格競標,不得任意壓縮合理工期。建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準,降低建設工程品質。
第十一條 建設單位應當將施工圖設計檔報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法,由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。施工圖設計檔未經審查批准的,不得使用。第四十三條 國家實行建設工程品質監督管理制度。
第四十四條 國務院建設行政主管部門和國務院鐵路、交通、水利等有關部門應當加強對有關建設工程品質的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查。
第四十六條 建設工程品質監督管理,可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委託的建設工程品質監督機構具體實施。
第四十七條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對有關建設工程品質的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查.
我們的門、窗、外牆、上人屋面及不上人屋面、圍護結構等都沒有做到的節能.從門窗等看到的,都是施工不按工程圖施工. 根據《民用建築熱工設計規範》GB50176,我們屬於夏熱冬冷地區。從2013年10月23日永豐縣規劃建設局公示在社區的部分圖紙和設計方案說明有介紹節能設計。而實際沒有進行施工。可是一直以來,各級建設行政主管部門沒有告訴我們投訴受害人,隱瞞包庇違法亂紀行為。而在我們2013年11月25日到各部門投訴,還是一樣的包庇。不進行糾正處理!
1.6.1強制性條文
我們的門、窗、外牆、上人屋面及不上人屋面、圍護結構等都沒有做到的.因為設計圖紙一直沒有公開或備案給我們,不知是設計問題還是施工等問題.但從門窗等看到的,都是施工不按工程圖施工. 根據《民用建築熱工設計規範》GB50176,我們屬於夏熱冬冷地區。因為沒有節能施工造成我們臥室夏天熱的難以入睡。安裝空調起不到調節作用。
七、城市建設(園林綠化、市政工程、環衛設施、城鎮減排)
1.7.1園林綠化
設計方案說明綠化率百份之二十五,根本就沒有. 綠化不到位,違反規劃法規,綠化規章等。規劃為綠化率為百份之二十五.現場綠化有多少?為什麼各部門都沒有測算回答這個問題?而違章建築侵佔我們的綠化面積。
1.7.2市政工程
排汙排水沒有引入市政工程。
1.7.3環衛設施
垃圾處理配套不到位。
1.7.4城鎮減排
一樓違建酒店排煙囪,違法排汙。影響居民生活。
八、附加問題
1、一樓租給別人辦服裝廠、傢俱商場和傢俱倉庫、店面租給別人開酒店,按照消防法規定是不能三合一的,很容易造成火災安全隱患,一旦引發後果是不堪設想的。                                                      
2、開發商未協助業主辦理土地分割證,逃避大金額契稅,辦證亂收費和相關責任並對品質等問題無糾正或不依法糾正處理,相關職能部門應該責令其停產停業。在2014年辦理了,但未依法測繪合法的建築面積!                                                                           
3、對於被投訴的行政管理人或單位,在糾正、調查、處理過程中應依法回避。應省級以上級部門核實.                                                                                            
 
4.各部門對我們聯名的投訴材料太多和問題太多,找各種不合理不合法的藉口敷衍推諉!不依法行政和依法承擔責任.                                                                                                   
5.下級地方部找各種不真實的藉口(如開發商不在,投訴人不在家(都未通知本人))等欺騙上級主管部門而不處理.上級部門對投訴舉報也不覆核證實或以不相信的方式敷衍推諉.造成遲遲未解決,要不上級壓一下,地方就以違法違紀違規的強令處理!而向上級部門投訴,也是互相推諉敷衍而不覆核.上級部門的相互踢皮球,就是這樣養成下級部門的不作為和亂作為.                                                                                                      
 
                                                                                                     
 
                                                                                                    
 
                                                                                                    
 
                                                                                                     
 
 
我國百份之八十的法律,百份之九十的地方性法規、幾乎所有行政法規和規章都是由行政機關負責執行的.行政機關能不能自覺堅持依法行政、嚴格依法辦事,直接關係到法律法規的實施效果,直接影響著法律法規的尊嚴和權威.--<行政執法培訓教程>國務院法制辦公室組織編寫,中國法制出版社2011年4月.

第二部分 投訴控告內容
(請依法糾正,可結合市長手機,市長熱線,省長手機,省政府信箱,省委民聲通道,住建部稽查執法辦公室等各時期電話、寄的紙質和電子郵件等相關證據查證)
一、投訴控告內容
2.11專家論證存在包庇隱瞞更多嚴重違法問題, 永建字[2010]40號檔證實此論證無效
(永建字[2010]40號檔[檔時間為2010年7月30日]的專家論證時間上和他們一直提的專家論證是時間之後.(40號檔也是省廳派人的之後出的.可以證實4月6日日論證證明是無效.2013115與肖堅科長通電話中,當塗聚文問及專家論證的事情,說塗聚文套他的話)。至今我們沒有得到任何合法合理的專家論證我們的所有問題。對於我們未發現或漏提的問題,專家論證根本無提及,從2013年10月23日永豐縣規劃建設局公示無任何設計單位印章和無圖審印章的工程圖紙,各級建設行政主管部門至今未到現場調查,上級各部門而只聽我們被投訴單位和個人的回答不聽取我們的投訴.而對我們投訴的問題置之不理?從未全面的有依據合法合理的書面答覆我們的問題.我們從未見到過現場調查或論證的檔原件.這是一種徇私舞弊行為,對於上級不監督監察,不指導下級糾正不合法行為,這是一種怠忽職守的瀆職行為!在滋養腐敗環境!
2.12投訴問題不一一現場取材檢測,對我們投訴的問題,從不一一核實論證、落實,並對其違法工程拆解!這是一種怠忽職守、不作為的態度
投訴問題不一一現場取材檢測,對我們投訴的問題確認,從不一一論證.對於回復中提到的圖紙檔時間順序行為也不仔細考慮他們的合理性?並存在互相矛盾!對於回復中的程式的合法性也不監督?對於我們的投訴材料也不應仔細查閱?現場不應調查取證?並公開聽證?這不是客觀上的一種徇私舞弊行為?好讓問題減少並減輕化?或是考量業主的耐力?造成不能公正保障群眾的合法合理權益?可以查市長信箱、市長熱線、市長手機、省長手機、省政府信箱、民聲通道、建設部稽察執法辦,省建設廳稽察執法辦等等的投訴記錄證實。各部門採取怠忽職守的態度從而損害群眾的利益。2013年11月25日在永豐縣政府接訪室和2014年9月15日在質監站會議室,郭慶峰站長,就是強令把屋面工程違法拆解!並對存在的問題,找錯口說,他們處罰了不用糾正處理。
2.13歸口管理分級負責.上級部門都以歸口管理等藉口來推卸法律賦予自身的責任.對投訴公示違法工程圖紙不核實,是行政不作為,瀆職行為.
歸口管理分級負責.上級部門都以歸口管理等藉口來推卸自身的責任.下級部門和個人知法犯法,執法犯法!違法不究,執法不嚴!上級部門不應糾正?本應必須秉公執法處理!有違法行為無公示,是知法犯法的徇私!而隱瞞違法行,而現場實事存在而隱瞞,這是一種瀆職行為!應依法按建設的程式執行,而不是成為違法者的幫兇,損害群眾利益,忽悠百姓先簽字來進行糾正。這明顯是一種徇私枉法的行為!而不依合法正當程式列政,秉公依法行政!
2.14根據憲法等法律法規,我們是逐級投訴到省級部門應依法應書面答覆.我們逐級的情況各級部門負責的工作人員也清楚我們什麼時間去了縣或市或省級部門
我們投訴縣、市級部門,讓投訴人找被投訴人,互相推諉,這也是上級部門推諉的伎倆.這一種不作為,瀆職行為!客觀上在包庇違法亂紀行為!請查閱省長手機、省政府信箱、民聲通道、市長手機、市長熱線等投訴記錄可以證實。這是不是上級部門在縱容下級部門違法行政?是不是不作為或瀆職行為?
2.15行政處罰問題,未公開,20131125郭慶峰站長在縣政府信訪接待室回話不用糾正、我們也無知情權.可以去查縣政府的視頻.我們公開錄視頻不允許.
         對於行政處罰問題. 詳情一直沒有公開告之我們投訴人或利益受害人或行政相對人.我們有知情權.這是不是一種徇私?想儘早落實問題造假績效?而不是公正保障業主的合法權益?反而損害群眾利益。本是群體性事件,總是在公開檔中,只提及塗聚文一個人!怎能秉公處理行政事務?對於業主一直要查看相關工程檔和對上級部門的答覆檔都不肯給予,這也是給各級部門有非法違紀的有操作空間,從一直以來的檔就證實了這一點。
2.16屋面工程解決方案一直存在違法違規,向上級執法部門投訴無人糾正
對於屋面工程公示出來的不合法方案問題,告之上級各部門,沒有任何人給予我們糾正.不正面答覆.而地方部門強令要我們接受.而不按受處理的,以書面回復上級部門不接受處理?這是不是在包庇違法亂紀行為?這是不是在擾亂建設秩序?不秉公處理,就是損害群眾利益。找各種藉口說業主不在家,或不開門?業主不正面處理問題?去之前有沒有打電話通知或或公示?第一次我們相信各部門會依法處理我們的問題,反而維修之後問題更大,叫我們如何相信?我們只好依法盡力參加監督,維護我們的權益!我們的電話他們都知道,為何不正面來給業主電話?這種怠忽職守的行為何時糾正?說業主不正面解決?正面解決你們誰有意了?你們有沒有正面依法依據的處理問題?並在辦公場所溝通中公正公開讓業主錄影錄音以示公平?你們何時願意了?真正的是你們在徇私舞弊,不依法依規解決!不提供任何合法的事實依據,叫我們情何以堪?並對所有工程問題,進行違法拆解!逃避行政許可、監督監管的行政責任!為什麼不先核實我們所有問題?難道是受賄了?不依法行政?2014915塗聚文等業主去了登記投訴記錄,怎麼不公開?怎麼不進行依法依規處理呢?原來公示在江西建設監督網上的投訴登記的業主怎麼不依法處理?還有業主家不處理?不及時給書面答覆,就是存在你們可以操作隱瞞上級部門的的違法違紀的空間!
2.17違反強制性條文等,到現場調查的建設行政主管部門、稽查執法部門、紀檢監察部門的工作人員未公示或包庇隱瞞
對於違反強制性條文,沒有任何單位告之,並對其糾正.一直對上級部門回饋,說建設單位不在?而一樓二樓都在出租!再者建築法規規定有相關的責任單位和責任人,為什麼不厘清責任人和責任單位或部門?“歸口管理,分級負責”,為什麼上級部門的工作人員要找不合理的藉口—斷章取義什麼“歸口管理”?”屬地管理”,”地方不作為”,而以此做藉口也是客觀上一種怠忽職守,不作為的違紀行為!也是客觀上讓下級部門違法違紀的默認”合理化合法化”,也是這種”完全放權”行為造成的違法的”合理化合法化”,也是上級部門的一種瀆職行為!2013年5月2日到吉安市規劃建設局找劉振華科長要我們找吳凡科長有錄影證明.這樣互相推諉,如何解決落實問題?這也難怪違法違紀的建設行為一直存在發生.豆腐渣工程不斷產生.
2.18糾正過程中,施工進行拆解,工程造價存在造假!是不存在侵佔維修款?否則用劣質材料忽悠業主,而不以核實所有投訴問題,依建設程式處理問題
對於糾正過程中施工問題,並進行工程拆解,及對於施工預算書,施工圖,施工許可證,外地企業備案,資質等問題,都避而不糾正。他們拆解是為了逃避行政許可,逃避行政監督從而推脫行政管理的責任。當地監管部門也是逃避自身承擔的責任.好說是業主自行處理?他們就不用擔責?或是攬收業績而儘早處了問題?我們向執法部門投訴無人執法糾正!這不是徇私舞弊嗎、怠忽職守嗎。在調查稽察執法中就存在隱瞞相關勘察,檢測,監督等單位和個人的責任!
2.19原答覆的問題互相矛盾,未以法律事實依據書面答覆!存在欺上瞞下.還是向上級是另一種答覆?但我們投訴的內容上級部門為什麼不核實?
對於答覆問題.都是用沒有法律事實依據的抽象模糊概述答覆。沒有詳盡的工程過程檔依據證明答覆。並不依規範過程處理。並對投訴問題進行拆解處理。造成最後都不處理。建築工程規範是一套科學技術的實施過程.建設工程投訴是科學技術缺陷品質等問題,需要工程規範和科學技術證據資料和實驗檢測資料的敘述,及科學的現場取證調查勘察勘測的過程,而不是幾句抽象模糊敘述.對於2013年12月3日永豐縣建設工程安全品質監督管理站的對上級部門的書面答覆,難道只是提”答覆了”就可以了?是向業主答覆的是什麼?是合法合理的?還是違法違規的?為什麼不用書面詳細的?這如何能公正?願出錢糾正整改?而現場是願意給錢了?錢在哪裡?如何給?給多少?因為一直沒有一套合法的落實程式.造成這樣一直拖時間?以後造成的品質缺陷,如:屋面工程品質的安全,因裂開滲水造成鋼筋生銹斷裂品質安全無法修復?如何承擔修復?業主合法權益如何保障?公共管理行政效能的監察?考核?
2.110 20131023永豐縣規劃建設局公示在社區的違法設計方案說明和工程圖紙、沒有任何設計單位和沒有建築設計師的簽名及執業印章,沒有圖審單位印章、設計階段等問題,建設行政主管部門為什麼不糾正?
對於2013年10月23日永豐縣規劃建設局公示在社區的設計方案說明和工程圖紙沒有任何設計單位和建築設計師的簽名及執業印章,圖審單位印章,設計階段等問題,總平面圖的位置和現實實體位置不相符,並與2010年5月2日檔案室拍照的總平面圖不相符(原始圖沒有儲物間),及有節能設施說明而沒有施工問題,我們向各部門投訴舉報,沒有任何單位現場取證進行糾正!執法部門不執法!
2.111對各部門和單位、個人法律賦予的權利責任不負責!都以各種藉口推卸責任!這不是瀆職嗎?上級部門互相推諉,是不是簡接的官官相護違法違紀行為,這不是懶政慵政窩案腐敗土壤?
         對各部門和單位,個人責任不負責!都以各種藉口推卸責任!或說自己沒有權力?辦事人員就說要轉告領導了,而有的不告知領導電話,要不是打不通領導電話,要不是打通了第一兩次,後面都不接了.或接電話的工作人員隨口就應說合法,當當事人質問這是他個人的意見還是單位意見時,就閉口不答或不回話。或請求依法行政複查覆核,都以走司法程式推脫自身的依法行政的責任!造成時間一直拖。上級部門也是這種藉口?推卸監督監察責任?
2.112 20131125在永豐縣人民政府信訪接待室的現場回答。對於上級部門下發的督辦回復函,地方工作人員說只給上級領導負責。不用給予我們書面回復或告知.是不是暗箱操作?依《關於建設系統依法行政的實施意見》的通知(建法[2001]69)應公開.
2013年11月25日在永豐縣人民政府信訪接待室的回答。對於上級部門下發的督辦回復函,地方工作人員說只給上級領導負責。不用給予我們書面回復。2013年11月26日去省級部門有的說給書面答覆,一直沒有給予。地方的又不給原件或是不合理不依法按程式處理的答覆。而上級部門又為何不告之我們投訴人?如何對待群眾監督?應該從我們投訴的證明檔中都可以查實許多違法亂紀、隱瞞事實、檔敘述之間的矛盾的問題。
2.113對公務工作人員知法犯法,執法犯法,知法違法行為,各上級部門為什麼不核實監察糾正?把法律賦予的監督者的責任都推脫了.這不是瀆職嗎?
對公務工作人員知法犯法,執法犯法,知法違法行為,各上級部門為什麼不監察糾正?對不合格的建設工程以“合格”工程驗收還說保修到了?對於違反強制條文、建築節能等問題,違法不予糾正?!明明是群體聯名維權事件,公開硬只說是塗聚文一人?問題也是只一兩個問題?業主申請公開聽證,並以錄音錄影以示公正公平,而各處理問題的工作人員不准許,這不也是造成基層對上級回復檔中的,敘述的“真實”性如何證實?百姓的訴求就不可以相信?根本沒有按永建字[2010]40號檔執行,對上級的回復中,說按方案執行?這種徇私舞弊?就沒有人調查取證?無人監督監察?這種行政效能的考核?形同虛設?
2.114 難道上屆政府領導或行政管理部門違法違紀的行為、不承擔責任監督監管、瀆職等職務犯罪造成的問題應屆不用負責糾正?
難道上屆政府領導或行政管理部門違法違紀的行為、不承擔責任監督監管、瀆職等職務犯罪造成的問題,現屆政府領導或行政管理部門就不用承擔責任管理了?
2.115 如果是存在體制或法制上不健全的問題,下級部門不可以向上級部門回饋或請求答疑意見?
如果是存在體制或法制上不健全的問題,下級部門可以向上級部門回饋或請求答疑意見.從投訴案例中來完善制度建設上、行政程式上、公共管理協同管理上、法制建設上等存在的問題進行完善.而不是各自用各種藉口如:法制不完善,體制不健全等來推脫責任! 在投訴和糾正處理過程中,下級部門的違法違規,上級建設行政主管部門和稽查執法部門沒有及時糾正!也不調查證實當事人或行政相對人投訴事實情況?都找藉口“歸口管理”的不合理的理由推向地方部門不作為!
2.116各級部門應秉公執法處理投訴,對違法行為應及時公開公正糾正
各級部門應秉公執法處理投訴,對違法行為應公開公正糾正.反而卻在糾正處理過程中,忽悠不專業的個別業主接受不合理不合法的處理.造成品質無法保證.並在業主寫投訴問題時,只能讓業主寫自家的問題,而不能寫公共問題.而不依建築法律法規投訴處理常式落實相問題。2013年5月,李厚生打電話通知我們把三十多位業主寫的問題,監督管理部門為什麼不拿依據證實?我們一直反映的問題為什麼不拿依據證實並書面答覆?
2.117在投訴過程中,還想賄賂業主的方式打壓投訴事件,因而造成業主個人之間產生矛盾,造成社會影響敗壞.這是不是徇私舞弊?
在投訴過程中,還想賄賂業主的方式打壓投訴事件,因而造成業主個人之間產生矛盾.造成社會道德敗壞.這是在門窗處理時以打玻璃膠處理時發生,大部分業主都知道.當時也報了案(後從市長投訴熱線答覆中看到,原來他們自己拿了錢).也造成轉手之後的業主住宅品質的權益無法保證,2014年9 月15日郭慶峰站長也在接訪投訴,對塗聚文,塗聚文你發了幾條短信,什麼內容郭站長都清楚.和業主開會說了什麼都清楚.並說塗聚文未在房管局註冊的業主委員會代表,無權代表投訴?法律是這樣規定的嗎?而上級部門監察不力,才有下級部門不良行為、徇私舞弊、違法違規違紀的行為處理民生維權問題.就驗證了”縣官不如現管”的俗語之意中的邏輯!也是造就了“現管”的怠忽職守!貪污腐敗等職務犯罪!“現管”的任意徇私舞弊包庇違法違紀的行政行為!
2.118 原建設單位工程竣工驗收和政府部門的綜合驗收備案中就存在矛盾問題,並且在時間上都違反《房屋建築工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》第八條
原建設單位工程竣工驗收和綜合驗收備案中就存在矛盾問題。原建設單位工程竣工驗收報告建築面積是16000多平方米,而綜合驗收備案為18000多平方米.而不合法的2010年4月的專家論證為14000多平方米.根據存在的違法行為,應按相關法律法規應重新組織驗收。為什麼各級部門不依法執行?塗聚文電話中,他們承認自己懂?懂為什麼不依法處理公共管理行政事務?
2.119  2010729江西省住房和城鄉建設廳派調查組下來,通電話告之業主可以和他們一起至永豐縣規劃建設局一起聽證,可是到了現場把我們業主拒之門外
2010年7月29日江西省住房和城鄉建設廳派調查組下來,通電話告之業主可以和他們一起至永豐縣規劃建設局一起聽證,可是到了現場把我們業主拒之門外,住了一晚就溜走了。調查組中任何工作人員一直沒有主動給我們任何書面答覆。塗聚文電話質問他們,說他們沒有看建設工程圖紙等。對問題避而不答。為何不公開公正?不是在徇私舞弊嗎?不是在隱瞞包庇違法行為嗎?不告之是保護下級部門的違法違紀行嗎?損害群眾的利益?造成無法公正處理解決我們的相關問題!也造成地方部門工作人員敢說:說我們業主投訴狀告到中央、省裡還不是他們處理。造成地方工作人員有權獨大?可以徇私舞弊,怠忽職守,損害群眾利益。上級部門監督監察之責任可以失職?
2.120 建設行政主管部門,沒有依法執行信用體系執法,對相關違法行為應登記公示查閱!如有違法不良記錄不登記,這責任誰擔?
         建設行政主管部門,沒有執行信用體系執法,對相關違法行為應公示查閱!才能建設社會信用體系。才能維護好建設秩序!從2013年11月27日江西省建設工程安全品質監督管理局在建設網上公示的材料真實性和回復的不作為的存在?有誰在負責監督?負責執行?
2.121 20131125拿到20131022永豐縣人民政府回復市長直通辦的文件,永豐縣人民政府也是不以事實求是依據的態度,存在包庇違法行為.
2013年11月25日拿到2013年10月22日永豐縣人民政府回復市長直通辦的檔,只給影本,劉治平縣長秘書管志群秘書要原件答覆,要我向市政府要,永豐縣人民政府也是不以事實求是依據的態度。只以永豐縣規劃建設局、永豐縣建設工程安全品質監督管理站的答覆。存在把問題減輕化,並對於2013年4月3日公示承諾要解決的問題,又縮小化了。這種工作態度,如何能維護建設秩序?這是不是在損害百姓的利益?並讓工程的安全性大大的降低。汶川大地震、玉樹大地震的啟示,還沒有半點醒悟,沒有半點以身作責的作風?對於違法建築面積處罰了,停工通知書都發了,還可以違建,為什麼還讓購房者買單?讓建設者賺大錢?這不是在處罰,是在賺大錢!如何能維護公共秩序?客觀上創造積極違法亂紀行為!
從市長熱線,市長手機,省長手機、省政府信箱、民聲通道、住房和城鄉建設部稽查執法辦公室等部門和工作人員的處理態度,根本沒有維護百姓利益的工作作風!要不以領導的口氣要我們去找司法部門,要不等領導處理。根據省長手機的工作人員,2013年11月27日,塗聚文現場去永豐縣規劃建設局局長辦公室找傅小春拿回復檔,傅局長沒有給,在辦公室塗聚文和省長手機通話,告之其不肯給,省長手機接電話的工作人員,說作了記錄,可以回去等資訊。至今沒有得到當時的任何書面回復。
二、徇私枉法、不作為、失職瀆職、怠忽職守、違反黨紀
2.21行政處罰未公示,對違法未糾正整改落實,而包庇違法違紀成合法,也是讓歸口管理部門有違法操作空間.
我們投訴之後的行政處罰未有公示詳情。我們在建設行政管理部門信用體系也查詢不到處罰。執業個人不用處罰嗎?並未告之我們投訴當事受害人或行政相對人。從一直投訴可以證實:為了把問題縮小化.嚴重損害群眾利益!對於違法的工程圖紙,我們從2013年10月23日縣規劃建設局的檔才得知屋面方案存在偷工減料,而各部門不糾正.反把責任推給業主.明明沒有堵塞下水口,說堵了,明明有隔熱保溫,而各執法人員不告之投訴人.一切過程各部門都在推諉或隱瞞包庇違法違紀行為!
2.22不對現場取材驗證,目測都存在的問題,都未處理,違法亂紀暗箱操作整改和隱瞞違法違紀行為,沒有依法公示建設工程過程中的不良記錄(可以至省建設廳電子政務大廳查證實),並在投訴過程中推脫監管的責任!
在處罰之後的糾正過程中,未糾正其違法行為。還是違法亂紀操作!建設行政主管、品質監督管理、稽查執法、紀檢監察等部門為什麼不現場調查糾正?從2013年11月25日我們群體至縣政府信訪接待室時各行政主管部門的工作員現場得到的答覆,不用糾正?並質問工程圖紙沒有設計單位印章,執業印章,沒有圖審印章,沒有時間簽署等問題未依法答覆而置至不理。從時間順序不用考慮證據的真實性?專家論證也是這樣。省建設廳派人下來,是2010年7月份。而提示的是4月份的論證。7月份之後提示要行政處罰。而永豐縣規劃建設局永建字[2010]40號文件敘述要專家論證為2010年8月份,從而證實之前論證無效。而8月份專家論證的證明在哪裡?一直未公開合法論證確認我們所有問題.都是採取這種百姓說法的”和稀泥”,徇私舞弊,逃避被投訴人的違法處罰責任和承擔相應法律規定要改正的責任!
2.23 20107月省建設廳派的調查工作人員沒有給我們任何結論的性的書面答覆,省建設廳稽查執法辦公室也未給或未告知稽查報告內容.
2010年7月省建設廳派的調查工作人員沒有給我們任何結論的性的書面答覆,當時答應現場聽證也未實行。在之後的糾正過程對於我們投訴公示的方案不合法等也沒有任何工作人合法的答覆或糾正。還是一直間接性強制我們接受或不接受。或者找各種藉口向上級部門說不開門,不在家,不接受處理等不合理的理由搪塞我們投訴受害人(行政相對人)。對於違反強制條文、節能、違建、偷工減料等方面的問題一直隱瞞。從2013年10月23日永豐縣規劃建設局公示在社區的檔我們就證實各級部門一直隱瞞。而國家公佈的強制性條文也是說明需要施工建設。
2.24違法糾正改正,向執法部門投訴,不糾正不處理,向省廳紀檢組投訴,不書面答覆!口頭答覆就是很簡單,說塗聚文不在家.
2009年以來,從門窗的處理的過程及對上級的檔回復中,就是存在不依法行政,存在隱瞞徇私。從打玻璃膠,只換頂層的業主,至全部(而事實沒有全部換,空調柵欄,樓道窗洞等沒有換)業主換,也是以不簽名者不換為由,間接強制業主接受不合理不合法程式的方案處理。(並在此過程中有業主想收受好處想打壓業主投訴問題而造成個人之間矛盾打駕,這社區業主都清楚,並有110報案記錄)而當時塗聚文打電話給省建設工程安全品質監督管理局吳凡科長,也是這樣答覆給我。而安裡小姐說,不可能不檢測材質,說塗聚文不在永豐當地。其實根本沒有按建設規範程式處理。而在行政檔答覆中一句話“按規範處理”了?一句抽象的描述概念就可以證實他們依法正當合法程式依法行政?為什麼不用證據證明材料來敘述?從幾年投訴過程中,各部門的態度就是信任下級部門,而不信任我們投訴人?簡接的在證實包庇問題或是把問題最小化或是互相推卸責任。並且各部門之間不協同工作!就如稽查執法辦說和省建設工程安全品質監督管理局是同級,無行政權力監管,這有何干?有違法行為,以按職責行使法律的責任!找一些冠冕堂皇的話來搪塞我們?
2.25處理問題也是違法拆解工程,違法逃避施工許可和監督,造假有造價諮詢公司工程預算,否則就是存在貪污侵佔行為!
在糾正屋面工程的過程中也是這樣。之前當時處理的檔未提及有造價!處理問題也是違法拆解工程,不依合法的建設程式,說一個一個處理,是在逃避施工許可監督的責任,造成許多問題,慢慢就淡化不處理了。各建設行政主管部門分級管理的責任不應承擔嗎?對於下級部門不合理不合法的處理方式不應糾正嗎?對於投訴了下級部門,上級部門還是要被投訴人處理?
2.26投訴不依法依規公正處理,對上包庇合法化”,不能違法執法侵害百姓的利益無人承擔?無人監察監督?
一直投訴處理過程中,我們都有向各部門打電話、網上、電子郵件、信件投訴。而從沒有看到地方糾正!也不見各部門依法的合法書面答覆!各級行政部門相關法律規定沒有賦予職責責任?而省建設廳調查組給省建設廳領導回復的是什麼?我們打電話質問我們存在哪些問題,而不肯告之.那什麼是合法的事實呢?還是他們違法的事實”合法化”?或大事化小,小事化了?這樣一直瞞報問題?這也給地方管理部門徇私舞弊的操作空間!滋養腐敗的土壤,影響社會意識敗壞!
2.27官網宣傳欺騙上級,欺騙百姓,違法違紀!
在江西省住建廳網站公示永豐縣規劃建設局對於信訪問題100%解決。在市政府網站公示100%實行監督。而現實是怎樣呢?這種宣傳與現實的的差距,沒有群眾的監督的權利,如何學習的”群眾路線”?”為人民服務”?”民主生活會的批評”?如何行政效能考核?這種造假政績,違反黨紀!法律賦予群眾的監督的權利被剝奪。
2.28 找藉口拖延並違法拆解工程處理問題,利用部分業主徇私舞弊
地方部門又說開發商不在,又說開發商、施工單位、監理單位等責任單位處罰到位,而其他勘察、檢測、驗收單位和責任人呢?處罰了不糾正違法行為?卻以種種藉口來拖延時間。讓時間慢慢淡化問題。讓業主感到維權沒有希望無信心.而開發商還在出租一二樓。我們去找開發商代表(當時110報案記錄),造成代表派家屬到社區來找業主私人恩怨,說業主不應找他們,據說他們想把一二樓賣了好走人。而企業營業時間又快到期了。這樣造成後果誰來承擔?建築法有規定各單位的責任,為什麼喜歡用這種藉口來處理問題?而不厘清責任人?責任單位?
2.29省級調查組工作人員,不公開現場調查問題
2010年7月29日省住房和城鄉建設廳派工作人員的調查結論報告的詳情,我們業主受害人或行政相對人未知,曾經打電話給吳凡給予書面的,告之他們只對省住房和城鄉建設廳和上級部門負責?依法我們有知情權。否則,客觀上讓下級部門,隨他們處理?如何公開公正公平保障群眾利益?這也是一種窩案式的包庇違法行為!
2.210法律賦予的責任,不依法負責並互相推諉.在省政府申請公開的相關檔一直未有執行合法的答覆.
對於法律法規賦予他們監督、稽查、監察、執法、檢察等的工作責任,在現場回答時,都說不屬於他們的工作責任範圍,有的還說要我們去找組織部門諮詢他們的工作責任?如:工程建設強制性標準實施中的違法違規行為。還是因為在向上級部門報告時,可以讓工程品質事故更小化?來減輕自己的責任?這種歸口式的管理藉口?而不分級負責任,怎能保障群眾或受害人或行政相對人的合法權益?
2.211用法斷章取義,以不作為或互相推諉的方式包庇違法違紀行為
對我們投訴問題寫多說多了,地方部門工作人員說不處理?在永豐縣有工作單位的業主都不敢反映問題,據說單位或企業領導會找去問話。造成有的業主都不敢出來維護自身的權益!在現場時,地方建設行政主管部門、施工單位等單位工作人都說,我們反映到中央、省級各政府部門,最後還不是要他們處理?造成他們權力獨大?想怎麼解決就怎麼解決?而不維護群眾的切身利益?而不以事實為依據?還有的工作人員說中國的建築法律法規,強制規範不涉及我們縣級行政區域?而法律上明明說適合中國境內!”歸口管理”就是這種不以法律法規國家政策為準則?
2.212 對違法圖紙包庇成合法,對公示違法圖紙和方案,行政管理不作為
既然說違法多建並處罰了,為什麼公示沒有印章沒有簽時間沒有圖審的圖紙?把違法修改的圖紙,違建加層加儲物間的都公示出來了?是在懵我們不專業?這是什麼邏輯?這證實包庇違法亂紀行為!是不是在徇私舞弊?是不是在怠忽職守的瀆職行為?還是收受賄賂來包庇違法違紀行為?地方部門怎能不依法行政?不秉公執法?如何能維護群眾的民生權益?上級管理部門的責任不應承擔而推諉?憲法賦予的責任不用承擔?黨紀黨風政風是這樣履行的?無人監督監察監管?而剝奪百姓或行政相對人監督權利?何來公正?何來公平?
2.213 假冒中央巡視組滿意度調查滿意度
2013年09月09月15:24 郭慶峰站長來電說:代表中央巡視組信訪來回訪問我他們處理的是否滿意?塗聚文說都沒有處理還問滿意?這是什麼作風?
2013年09月16日,塗聚文等5位業主,提前和吉安市規劃建設局李厚生約定去看工程圖紙。而到其辦公室沒有給看。說他們正好調換崗位。新來的黃小兵紀檢組領導。叫來李厚生和肖堅,他們答應叫當地公示處理方案。我們以書面的回復。塗聚文向李厚生,黃小兵,肖堅說了郭慶峰站長早些天電話塗聚文的事情,肖堅說他屬於個人行為!
2.214 2013年2月18在省政府網上申請市政花園工程投訴相關檔,至今未依法答覆.
 
第三部分 現場走訪簡要記錄及錄影(在此記錄2013年開始的)
(從2009年1月開始投訴(見江西省吉安市永豐縣市政花園商品房品質與違法違規建築問題報告報告,對向各級行政管理單位的郵寄投訴資料、電子郵件、網上的投訴!)。手機通話記錄可以查(今年的基本有錄音與市長熱線,省長手機,省委辦公廳手機等)受託人手機:138-2435-0518,去各部門去了N次,主要簡述2013年的(有錄音,被投訴人後來知道塗聚文有錄音錄影,因為塗聚文去各部門現場有被投訴人向相關領導提醒塗聚文會錄音,並會查詢塗聚文的微博),更多的檔可以查相關單位、我們有的可以提供。一直以來沒有工作人員或單位有一個有依據合法合理無隱瞞的相關問題的結論!而是互相推諉!學習群眾路線的精神在哪裡?)
曾經吳凡下去過兩次,龔福根、安裡、傅仲生下去過一次。肖堅,林葆衛、李厚生、劉旭軍等人也下去過現場(去過現場沒有給我們任何符合法律法規依據的結論。而現在每次投訴都是要不專業的我們自己寫,這不是在徇私舞弊嗎。專業人士去了現場勘察不說工程設計圖紙、規劃審批、監督、備案等事實和現場存在的相關問題。也從來沒有給我們任何合法程式的有依據的論證結論,也從不給我們合法的書面正式的,公示我們真正存在那些違法亂紀的問題.一直是”歸口管理”,而歸屬地存在的問題,又說沒有權力管理下級部門工作人員?此屬於地域管轄權問題?造成互相推諉一直不行政依法處理百姓的民生訴求.以下網址為錄音或錄影)
一、201304月1日 永豐縣規劃建設局
2013年04月1日,塗聚文和40多位業主去了永豐縣規劃建設局傅小春辦公室,會議室,永豐縣信訪局,後傅局長說縣裡有事,離開.
二、201304月2日 吉安市規劃建設局、信訪局
2013年04月2日,塗聚文等5位業主去了吉安市規劃建設局紀檢組紀委副書記李厚生、吉安市信訪局並交了投訴材料。
三、201304月3日 江西省住宅和城鄉建設廳紀檢組、稽查執法辦公室
2013年04月3日,塗聚文等2位業主去了江西省住宅和城鄉建設廳紀檢組吳小姐、稽查執法辦公室安裡科員和傅仲生副主任。
四、201304月3日 永豐縣規劃建設局公示的無設計單位印章的違法總平面圖
2013年04月3日,永豐縣規劃建設局公示的總平面圖沒有任何資質的設計單位印章、個人執業資格印章和簽名.
五、201305月02日 吉安市規劃建設局紀檢組
2013年05月2日,塗聚文等2位業主去了吉安市規劃建設局紀檢組紀委副書記李厚生、劉振華科長與其通電話約見不見,並告之不是吳凡科長處理這件事嗎?要我們去找吳凡科長去(有錄音),並去找了市建設工程品質監督管理站林葆衛站長。後來5月6日李厚生約時間與相關部門下來調查。
六、201305月7日 塗聚文等20多業主和吉安市規劃建設局李厚生,肖堅,林葆衛,劉斌等,永豐縣規劃建設局
2013年05月7日,塗聚文又請假從深圳返回,塗聚文等20多業主和吉安市規劃建設局李厚生,肖堅,林葆衛,劉斌等,永豐縣規劃建設局等人看現場和至縣規劃建設局會議室。沒有人確認公示圖紙的合法性、公示的屋面處理方案的單位資質的合法性、強制性規範的節能隔熱保溫及相關建設工程問題的結論。有現場錄音但他們都不充許拍攝。從2013年10月23日公示在社區的文件和圖紙,證實他們在隱瞞相關違法問題。
七、201309月09日郭慶峰站長來電說:代表中央巡視組信訪來回訪問我他們處理的是否滿意?
2013年09月09月15:24 郭慶峰站長來電說:代表中央巡視組信訪來回訪問我他們處理的是否滿意?塗聚文說都沒有處理還問滿意?
八、201309月16日塗聚文等5位業主,提前和吉安市規劃建設局李厚生約定去看工程圖紙,未看到
 2013年09月16,塗聚文等5位業主,提前和吉安市規劃建設局李厚生約定去看工程圖紙。而到其辦公室沒有給看。說他們正好調換崗位。新來的黃小兵紀檢組領導。叫來李厚生和肖堅,他們答應叫當地公示處理方案。我們以書面的回復。塗聚文向李厚生,黃小兵,肖堅說了郭慶峰站長早些天電話塗聚文的事情,肖堅說他屬於個人行為!
九、201309月17日 提前約定去江西省住房和城鄉建設廳稽查執法辦公室及江西省建設工程安全品質監督管理局
 2013年09月17,塗聚文等4位業主,也是提前約定去江西省住房和城鄉建設廳稽查執法辦公室,到辦公室門口,打電話找安裡,接電話人說安裡不在。我們直接找梁衛明主任。他告之我們說處理好了?塗聚文說哪裡處理好了?他找來傅仲生和安裡和我們坐談,說等吳凡,一直等,最後說,吳凡不來了。下午我們直接去了江西省建設工程安全品質監督管理局,找了吳凡、局長錢勇。說吉安當局不作為,要我們把問題用材料寄過去。材料寄過去,後來一直打局長電話無人接。
江西省住房和城鄉建設廳稽查執法辦公室錄音:http://v.youku.com/v_show/id_XNzkzMzEyOTQ0.html
江西省建設工程安全品質監督管理局錄音:http://v.youku.com/v_show/id_XNzkzMzIxNjA0.html
十、201309月25日永豐縣建築工程品質監督管理站的<通知>存在包庇問題
2013年09月25日永豐縣建築工程品質監督管理站的<通知>存在包庇問題.從電話和吳凡確認不存在說只存在一個問題.郭慶峰打電話來要塗聚文明天去開會,塗聚文說在深圳時間上趕不過來,只要你們按永建字2010[40]號檔執行就可以了。再說要我們自己修,也要用正式書面的程式來處理。不是說句話就可以。你們連書面的東西都不執行,我們哪裡相信?應按工程的程式,先要確認問題。再談造價是多少(造價有造價諮詢專業公司)。再來說糾正才像話。存在的問題都沒有正當程式證實清楚或都不確認,並沒有造價諮詢企業的報價報告,一句話就叫你自己去修?錢都不給于業主?怎麼修?這不是怠忽職守?有這樣處理問題的?
十一、201309月26日江西建設監督網有公示。還是包庇相關問題。只提一個問題
2013年09月26日 在江西建設監督網有公示。還是包庇相關問題。只提一個問題。
十二、201310月09日永豐縣第二建築公司公示出來的方案和個人執業資格明顯存在違法問題
2013年10月09日永豐縣第二建築公司公示出來的方案和個人執業資格明顯存在違法問題,一直以來都這樣,而相關城建行政主管部門失職並包庇.因為在對上級部門都在說處理了.這是什麼處理方式?違反國家法律法規處理也叫處理.違法式的處理都”合法”化處理?建築市場秩序如何維護?
十三、201310月21日2位業主把業主聯名投訴方案公示中的違法行為及其他相關問題的材料親手交給永豐縣規劃建設局局長傅小春
2013年10月21日 2位業主把業主聯名投訴方案公示中的違法行為及其他相關問題的材料親手交給永豐縣規劃建設局局長傅小春.並快遞和掃描以郵件方式發給相關單位.
十四、201310月23日 公示的圖紙不清晰,並且都有沒有印章、簽名的違法工程圖紙
2013年10月23日貼出來的圖紙不清晰,並且都有沒有印章的圖紙。相關建築法規明確要求有一套圖審程式和相關執業資格的個人印章和單位印章。這是建設行政管理部門執法犯法、違法違規審批”合法化”.抗震設計在國家、江西抗震法律規有明文規定,而設計方案說明(並沒有任何設計單位印章和時間,屬於不合法檔)為什麼說不需要?對於設計需要的為什麼在驗收和現場勘察時,沒有書面的結論給投訴人?2010年4月份的專家論證為什麼不公正敘述存在的問題,而隱瞞相關更嚴重的問題?這是在包庇違法違規責任人或單位. 已向市省級各部門打電話投訴告之,還是在互相包庇!而無人現場調查取證?維護公民的權益?各部門的行政責任誰追責?不用追責?行政效能考核誰在監察監督?把憲法賦予百姓的監督權利剝奪?
十五、201310月28日省委民聲通道告知的電話
2013年10月28日(根據省委民聲通道告知的電話得知,投訴記錄在民聲通道網站和手機記錄中)永豐縣縣委辦去電15979619611,而07962511760來電說,永豐縣規劃建設局說好多問題整改了,並且還有一兩家處理.塗聚文告訴工作人員,10月23永豐縣規劃建設局在我們社區公示的圖紙大部分都是違法的,都沒有任何印章,我告訴他可以現場去拍照或錄影.他說他不懂.要我去找永豐縣規劃建設局. 塗聚文說,我們向你投訴他們,你要我們去找被投訴人?難怪各級部門都這樣互相推諉.才會造成問題遲遲不解決落實!而不依法行政!並不責任到位!造成無法依法依規落實我們的問題!才會出現各級部門包庇各部門的工作人員違法違紀或是說下級部門不作為,他們沒有權利管!從而難以落實民生的切實問題!
十六、201311月5日電話肖堅,說塗聚文套他的話 
2013年11月05日 10:34 電話肖堅,說塗聚文套他的話,說完之後不接了。因為塗聚文說專家論證的事,因為10月23日公示在社區的圖紙和方案說明。專家論證在隱瞞許多問題。
十七、201311月25日塗聚文等二十多位業主現場去了永豐縣人民政府接待室及吉安市規劃建設局
2013年11月25日塗聚文等二十多位業主現場去了永豐縣人民政府接待室,辦公室張主任、劉治平縣長秘書管秘書,還有公安人員,在接待室郭慶峰站長來了說,公示的圖紙有印章,說去現場驗證,(其實他們騙我們出來,就不能進去找領導)出來之後,郭慶峰說是沒有印章,說塗聚文是想整人,不是想解決問題?後去信訪接待室管秘書溜走了。只有永豐縣信訪局和建設工程安全品質監督站站長郭慶峰回答,許多問題沒有答覆,答覆的幾個問題,都不依法依規答覆!拿出來的”原件圖紙”也是沒有任何設計單位印章及圖審印章,沒有設計階段,不是合法的工程圖紙,對於圖紙有節能保溫、隔聲、無抗震等設計,答覆是罰了款就可以了?不應糾正?可以去調他們視頻錄影.我們要攝像以示公正,各級部門工作人員不充許。下午塗聚文等三位業主去了吉安市規劃建設局,等操作局長開完了會,找了操建民局長,而操局長把林葆衛站長叫來,操建民局長說這是專業性的他不懂?對公示的圖紙不合法性,及其強制規性規範要求的,和設計上有的沒有施工的,回答之意沒有想要糾正。說中建、中鐵公司等都不可能做到強標的等藉口來說不能按強制性規範來處理?永豐縣人民政府辦公室文件給市長直通辦的文件說,永豐縣二建公司墊資54萬?何以證明?從相關的檔,在2013年5月份糾正兩家屋面工程(根本沒有依法依規依設計圖紙糾正)花了14萬之多?那為什麼不可以根據造價,依設計圖紙要求,如回復中說的,根據合法程式,就一家一個屋面工程花七萬之多來處理?現場為什麼相關單位不答應?而以那種模糊的敘述給上級部門答覆”自己去修,施工單位出錢”?程式都沒有?在建設單位多違章建設一層住宅樓,各部門工作人員都知道,為什麼不在業主購買時公開,告示讓我們知情?造成我們群眾的利益損失。並造成我們在交房時,還對經過處罰的建築面積(處罰11萬多)反而讓業主交購房時付公攤面積和住房面積的價錢賺幾百萬,讓我們百姓承擔。依法行政、秉公行政在哪裡?政府各部門應公正處理挽回我們的損失。
在永豐縣人民政府全程錄音: http://v.youku.com/v_show/id_XNzkxMDgwODYw.html
在吉安市規劃建設局錄音http://v.youku.com/v_show/id_XNzkxMTA0NzI0.html
十八、201311月26日塗聚文一人現場去了江西省住房和城鄉建設廳,見了余處長
2013年11月26日 塗聚文一人現場去了江西省住房和城鄉建設廳,見了余處長,告之稽查執法辦的梁衛明主任和傅仲生主任出差去了,叫塗聚文去找另兩個執行部門,便去了稽查執法辦公室遇到安裡、江西省建設工程安全品質監督管理局見了錢勇局長和吳凡科長,各部門他們都確認收到了塗聚文寄的投訴信件。並告之,是吉安當局不作為。說我們如果不走司法程式告,他們沒有辦法了,他們採取公辦的方式走司法程式。而安裡告之,之後會給我們答覆,至於處理方式,不方便告之我們。
江西省住房和城鄉建設廳錄音 http://v.youku.com/v_show/id_XNzkwMTMyODk2.html
江西省建設工程安全品質監督管理局錄音http://v.youku.com/v_show/id_XNzkwMTM3NjQ4.html
(注:錄音時段為23:00分時,錢局長有說,要我們不起訴,他們公訴。至今都未認真依法律賦予的行政責任落實問題)
十九、201312月7日江西建設監督網公示永豐縣質監站12月3日出示的不合理答覆
2013年12月7日 塗聚文看到江西建設監督網公示永豐縣質監站12月3日出示的答覆.後我向省各部門質問其不合理性.
二十、201312月10日 江西省建設工程安全品質監督管理局
2013年12月10日 江西省建設工程安全品質監督管理局吳凡說,因為忙?沒有去看我們寄到的信件?也沒有時間去看下部級門的答覆?並說投訴的問題,不可能糾正?
二十一、201310月23日行政罰款不公示又不糾正
2013年10月23日公示的圖紙上有節能措施不糾正,強制性規範不糾正?因為現在不是第一次施工?行政罰款了不糾正?這是什麼法律依據?
二十二、201312月24日電話江西省住宅與城鄉建設廳紀檢組說回復我不在家?這就是藉口
2013年12月24日 江西省住宅與城鄉建設廳紀檢組說回復我不在家?這就是藉口?塗聚文說了12月10日吳凡的回答的不合理,告之向領導彙報。這種方式都幾次了?還是這種辦事態度?
二十三、201312月30日 江西省住宅與城鄉建設廳信訪辦
2013年12月30日江西省住宅與城鄉建設廳信訪辦譚小姐說,說找了他們座談,塗聚文質問他們座談我們又不知道你們的內容。她告之:吳凡說歸口管理沒有辦法?要塗聚文去找吳凡或安裡,塗聚文說,我們都找了他們幾年了。都沒有落實解決,還要這樣互相推脫?塗聚文說不會再去找了。就等你們的答覆!
二十四、201401月3日 省政府信箱投訴
2014年1月3日,曾向省政府信箱投訴,永豐縣自來水公司到我們社區,說是水管造成水質水壓問題.並投訴土地證問題,後建設單位(開發商)告示辦理土地分割證.
二十五、201404月8日 塗聚文等8人去了省住房和城鄉建設廳信訪辦公室
2014年4月8日,塗聚文等8人去了省住房和城鄉建設廳信訪辦公室找余處長落實問題,余處長說陳平廳長又派姚處長處理,姚處長出差了,到時回來了,他們商議解決方案.之後打電話也無人答覆.省建設廳稽查執法辦公室說給書面答覆已無給.
二十六、201404月11日 五六個人冒充說是省裡派來
2014年04月11日18:50左右,有五六個人冒充說是省裡派來的到塗聚文家說解決問題.車牌號為:贛AU0926桑塔納轎車.塗聚文說,按程式公示出來處理.幾個人到樓一走了一下,用的是方言說話.後走了.第二天也不見人了.
二十七、201404月10日 向省建設廳信訪辦,省建設廳稽察執法辦,省政府信箱告之門窗倒踏之事
2014年04月10,12日分別向省建設廳信訪辦,省建設廳稽察執法辦,省政府信箱告之門窗倒踏和空調柵欄有倒可能造成人員事故之事。
二十八、201406月21日省建設監督網公示不公正
2014年6月21日在省建設監督網公示的,至今無答覆.而公示上只顯示只一個人名字,無注明等幾個人或群體性事件!
二十九、201407月30日永豐縣質監站形式走訪,從未對我們投訴的問題核實!
2014年7月30日永豐縣質監站劉先生,永豐二建謝經理,拿著2013年的屋面方案,要業主簽名,又是這種不通過合法工程建設程式來要業主簽字,而不確認我們投訴的所有問題,而好向上級回復解決問題?都未公示合法的資質等程式.以徇私舞弊的方式來解決問題.又可以欺上瞞下來處理?從未預先告知塗聚文以公開公正的方式來處理!到時說塗聚文不接受處理?不合法的方案以強迫塗聚文等人接受處理嗎?國家規定是以這種依”法”行政的方法?
三十、201407月31日  省建設監督網公示超過法定期限
根據信訪條例60天給書面答覆.一直未答覆!
2014年8月15日下午發現公示,只見字,未見內容,塗聚文當時下班,向省委民聲通道投訴.接電話工作人員要我到網上投訴,當時我發了投訴短信.並晚上在網上投訴.也向省政府信箱投訴.
2014年9月11日公示無單位印章的答覆,塗聚文又在民聲通道(省委辦公手機13707919001投訴,告之在民聲道通上投訴),當天在永豐縣規劃建設局拿了答覆文件至永豐縣人民政府值班室投訴答覆文件的合法真實性.接訪人為郝偉)9月12,塗聚文把列印好的材料再次到永豐縣人民政府值班室投訴,接訪是李呈豔.下午四時左中,可以去查看現場接訪視頻,劉治平縣長接訪,叫來各部門的工作人員,監察部門的工作人員,說不瞭解不清楚…詳細見錄影,郭慶峰說省裡的專家對塗聚文說的問題沒有問題….劉縣長要塗聚文到郭慶峰處登記…2014年9月15日上午,塗聚文向吳凡要求公示相關檔.吳凡說,他們給什麼,他就公示什麼,說他年齡大了,記憶力不太好…錄音:http://v.youku.com/v_show/id_XNzkwMDc5NDk2.html 
三十一、201409月10日  塗聚文等5位業主去省委省政府省建設廳上訪
2014年9月10日5位業主去了省政府,省政府門衛工作人員要我們去省信訪局找魏隊長,現場他們拍了我們材料的封面內容,去了省信訪局左巍巍登記(也不知記錄沒有),許衛東(女)接待,她說不用書面回給我們,也不用回執,地方給予省信訪局的答覆也都不用給我們,過一年多答覆,要我們找地方去要。對於我們申訴材料不看,她沒有時間看,她說這麼多材料要十多天看完,沒有時間看,要我拿回去,或是叫我們去找紀檢,或是省建設廳...叫我們回去拿永建信複字[2013]05號,而現場不告知,也不列印給我們.
下午我們去了省委,省紀委,警衛要我們至二點半再來諮詢,二點半之後,說三點鐘,三點之後一個員警說到豫章路32號,有人收材料,我們把材料交給收材料的工作人員.四點多鐘我們至省住房和建設廳信訪辦,工作人員打電話給江西省建設工程安全品質監督管理局品質科科長吳凡要我們去找吳凡.我們說每次來都是要我們找他.找了幾次,你們都是這樣互相推諉.我們要他們核實問題,並解決問題,並有書面的答覆, 現場塗聚文,打電話給省政府四風辦079186242096,說找079186227630,打了又要我找13707919001,這是省委辦公廳的電話.也是民聲通道的電話.塗聚文曾經要投訴過,未有過書面答覆.互相推諉成常態.上級部門不給書面答覆也是常態.不依法依規依程式,對於投訴,上級部門無任何書面過程.造成如何逐級上訪投訴?
三十二、201409月11日  塗聚文等3位元業主根據省信訪局要我們去地方拿永建信複字[2013]05號
         為什麼省信訪局不當場告知?不當場列印給我們?應要我們到地方拿,並且跑來跑去?互相踢皮球!當我們拿了材料,塗聚文等4位業主,下午去了永豐縣政府值班室投訴永豐縣規劃建設的永建信複字[2013]05號超過法定期限及永建信字[2014]32號請複查其合法真實性.接訪人是郝偉,12日塗聚文等2位業主去了,把材料列印好,去永豐縣人民政府值班室投訴,接訪人李呈燕,值班領導鄧菁,他們叫人各部門的人,都是問題多,涉及到多個部門.下午五點右,劉治平縣長接訪,可以現場查錄影.劉治平縣長要我們去郭慶峰處登記.而在江西建設監督網要他們調查,至今未得到任何正式的調查報告. 去年我們去了幾十個人,說塗聚文違法帶人多了,去人少了,向上級報告說三四個人投訴的問題,我們有委託書,他們說,我們有簽名按手印的委託書不合法,都說我們的不合法.或是說塗聚文沒有在房管局註冊的業主代表,無權代表!(而他們無任何印章的工程圖紙就是"合法"的)這叫我們百姓維權如何是個好?
http://v.youku.com/v_show/id_XNzkxMDE4MzM2.html(因為錄音存儲空間不足錄得不全,可以到縣政府接待室查錄影)
三十三、201409月15日  根據劉治平縣長要求,塗聚文等十多位業主(未計算),至永豐縣質監站投訴,郭慶峰接訪,而為什麼不在江西建設監督網上公示過程?
郭慶峰站長,還是強求要我們接受他們的方案,而對許多問題,都拖了不處理.並且對方案中的問題,不糾正,並且工程圖紙上要求施工,不糾正,強求要我們接受他們的方式處理.難道不要依法行政處理投訴?塗聚文要求公示在省監督網來處理,郭慶峰,他監督不了省級工作人員…下午去現場勘察的是永豐縣質監站和永豐縣二建的工作人員看現場,被投訴人來查看?有資質嗎?有勘察現場報告嗎?信訪條例第三十條行政機關工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關係的,應當回避。說是江西科固工程技術有限公司(但我們在省建設廳電子政務大廳查詢無此公司資質.還有把隔熱保溫的工序減了,這是偷工減料,並無依規依程式,工程造價是多少?施工圖在呢?一直處理問題,都是這樣不依法依規處理!監督形同虛設嗎?而上級部門還是一直要我們在被投訴人?是不是在瀆職?是誰在滋養地方腐敗!不作為!弄虛作假!違法違規!
中紀發[2010]23號 2010年5月7日
八、違反規定插手干預工程建設實施和工程品質監督管理,有下列情形之一,謀取私利的,依照本解釋第十二條處理:
(一)要求建設單位或者勘察、設計、施工等單位轉包、違法分包工程建設專案,或者指定生產商、供應商、服務商的;
(二)要求試驗檢測單位弄虛作假的;
(三)要求專案單位違反規定壓縮工期、趕進度,導致發生工程品質事故或者嚴重工程品質問題的;
(四)在對工程建設實施和工程品質進行監督管理過程中,對有關行政監管部門或者仲介機構施加影響,導致發生工程品質事故或者嚴重工程品質問題的;
(五)有其他違反規定插手干預工程建設實施和工程品質監督管理行為的。
9月15日11點左右向江西省建設工程安全品質監督管理局品質科科長吳凡電話,關於對公示檔的說法,都是要對方給,下級給什麼,他公示什麼,他說他年齡大了,有些事不記得了,監督督辦責任是這樣執行?而郭慶峰確說,他們沒有說省級部門,他們怎麼公開他沒有權說?頒發了許多相關法律,為什麼不依法依程式執行,而是互相推諉成常態!造成建設部轉辦問題,幾年未落實.
關於印發《關於違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》的通知(中紀發〔2008〕23  200874
六、有下列情形之一的,依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十二條規定處理:
(一)在處理信訪事項過程中,工作作風簡單粗暴,造成嚴重後果的;
(二)對信訪事項應當受理、登記、轉送、交辦、答覆而未按規定辦理或逾期未結,或者應當履行督查督辦職責而未履行,造成嚴重後果的;
(三)在處理信訪事項過程中,敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化,造成嚴重後果的;
(四)對重大信訪突出問題和群體性事件,應到現場處置而未到現場處置或處置不當,造成嚴重後果或較大社會影響的。
《建築法》第79條 負責頒發建築工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建築工程頒發施工許可證的,負責工程品質監督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建築工程出具品質合格檔或者按合格工程驗收的,由上級機關責令改正,對責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任;造成損失的,由該部門承擔相應的賠償責任。
三十四、201410月04日  永豐縣第二建築公司經理的父親帶人去社區查看處理問題,這是敷衍!
但還是不公開公示合法確認問題再統一處理.都是以無執業資格的人來現場查看,並不是統一處理所有問題.塗聚文家人看到他們在對面業主家時諮詢他們怎麼不來塗聚文看呢?他們說以後再說?啥意思?並且還是不以合法工程圖紙和不以國家強制性規範上的要求來處理.有些業主,不懂和因為拖了這麼長時間,造成心理消極,而以這種違法不合理的方式處理問題.這也是正中各級部門工作人中的下懷,這樣便於藉口,又是自己業主簽字確認.從而逃避建設行政管理部門的監督監管責任.便於向上級答覆.一直以來的處理都是這樣.塗聚文向省級部門投訴.而得不到合理合法的答覆和糾正改正!要不是說塗聚文不在永豐當地,要不是憑什麼相信塗聚文的說的是真的.塗聚文就是以說如有誣告可以承擔法律責任都是無用.原來公示的都存在問題,存在借資或無資質或造假資質嫌疑。執業個人更有無資質嫌疑.而向各部門投訴,為什麼不及時糾正?如門窗在處理過程中也是這樣,也從不監督也不檢測也不驗收是否合格.而以”滿意”來確認合格?而不依建築法律法規規定的程式來處理?逃避行政管理人員的責任? 建築法規定: 第五條 從事建築活動應當遵守法律、法規,不得損害社會公共利益和他人的合法權益。 第十四條 從事建築活動的專業技術人員,應當依法取得相應的執業資格證書,並在執業資格證書許可的範圍內從事建築活動.
 

第四部分 信件投訴通信記錄證明(電子郵件和電話可以見證查閱)
快遞寄件(可以見證原件)記錄:(一直以來沒有見到任何上級主管部門書面答覆)
2014-09-21
陳政高
2014-09-21
王歧山
2014-09-21
鹿心社
2014-09-21
強衛
2014-09-21
陳平
2014-09-21
朱新堂
2014-08-10
黃樹賢
2014-08-10
王歧山
2014-08-10
陳政高
2014-08-10
劉衛平
2014-08-10
強衛
2014-08-10
周澤民
2014-08-10
陳平
2014-08-10
鹿心社
2014-02-16
陳平
2014-02-16
王歧山
2014-02-16
薑偉新
2014-02-16
黃樹賢
2014-02-16
強衛
2014-02-16
鹿心社
2014-02-16
劉衛平
2014-02-16
周澤民
2013-11-16
永豐縣政府辦轉肖志華,朱新堂
2013-11-16
鹿心社
 
2013-11-16
王早生
 
2013-11-16
薛曉衛
 
2013-11-16
操建民
 
2013-11-16
梁衛明
 
2013-11-16
錢勇
 
2013-11-10
薑偉新
 
2013-11-10
陳平
 
2013-11-10
強衛
 
2013-11-10
王歧山
 
2013-10-27
朱新堂
 
2013-10-27
舒曉琴
 
2013-10-27
王歧山
 
2013-10-27
強衛
 
2013-10-27
王萍
 
2013-9-28
操建民
 
2013-9-28
薑偉新
 
2013-9-28
陳平
 
2013-9-28
錢勇
 
2013-7-14
操建民
 
2013-7-14
陳平
 
2013-7-14
王鴻舉
 
2013-7-14
強衛
 
2013-7-14
薑偉新
 
2013-7-14
錢勇
 
2013-6-23
王鴻舉
 
2013-4-14
王早生
 
2013-4-14
操建民
 
2013-4-14
錢勇
 
2013-4-14
梁衛明
 
2013-2-24
省建設廳紀檢組
2013-2-24
王早生
 
2013-1-13
操建民
 
2013-1-13
陳平
 
2012-11-25
陳平
 
2012-11-25
王早生
 
2012-8-27
王早生
 
2012-4-12
王早生
 
2011-1-6
安裡
 
2010-11-22
仇保興
 
2010-10-18
安裡
 
2010-6-7
陳俊卿
 
2010-5-31
住建部稽查執法辦
2009-9-23
住建部稽查執法辦 (只有這次有工作人員主動來電過)
 
廣東紀委書記:不查案是失職 查案不治本是不稱職  
中共廣東省委常委、紀委書記黃先耀稱,各級黨委(黨組)要履行好主體責任,堅持懲治和預防“兩手抓、兩手硬”,牢牢樹立“不查案是失職,查案不治本是不稱職”的觀念,把預防和治本要求融入日常業務、改革發展和隊伍建設中。
 
關於建設系統依法行政的實施意見》(建法[2001]69號 2001年03月27
沒有法律、法規依據,不得任意設定管理相對人的義務,不得設定審批、發證、登記、備案等各類行政許可。
要公開管理職權、公開辦事依據、公開辦事程式、公開辦事時限、公開辦事權益、公開辦事結果,提高行政機關的工作透明度和公眾知情度,方便基層和群眾,更好地接受人民群眾的監督。
 

第五部分 簡要法律法規目錄
(見下一頁)
(更多法律依據可以詳細現場提供,因為面見到領導都是不願仔細詳看太多的文字敘述)可見問題與法規依據:(問題對應詳細依據http://www.dusystem.com/wentiyiju.pdf  )
 
李克強當時說:“我在基層調研時注意到,有些地方確實出現了‘為官不為’的現象,一些政府官員抱著‘只要不出事,寧願不做事’,甚至‘不求過得硬,只求過得去’的態度,敷衍了事。說得難聽點兒,這不就是尸位素餐嗎?這樣的庸政、懶政同樣是腐敗,是對國家和人民的極大不負責!”--20140714 星期一 新京報.
 
劉雲山指出,第二批教育實踐活動陸續進入整改落實、建章立制環節,這是活動出成果、見實效的關鍵所在。整改承諾作出了,就要言而有信、說到做到,如果光說不練,就是不講誠信,就會失信於民。要堅持即知即改、立行立改,認真回應徵求到的群眾意見,回應對照檢查材料查擺的突出問題. 劉雲山指出,整改落實、解決問題關鍵是具體化,堅持從具體事情抓起。2014年07月30日 來源:新華網
 
省委第六巡視組組長郭家代表巡視組,向吉安市委書記王萍和市委領導班子進行了回饋。吉安市存在的一些問題主要是:土地徵用、工程建設等領域和個別單位存在腐敗問題,對政府性投資專案和財政專項資金的監管存在薄弱環節,部分領導幹部親屬插手、承攬工程建設專案;工作中兼顧地方實際不夠,文風會風沒有根本轉變;對基層幹部的教育培養還比較薄弱,對黨外幹部和年輕幹部的培養、選拔、使用和管理等方面的制度建設不夠完善。http://www.jiangxi.gov.cn/dtxx/jxyw/201407/t20140702_1045821.htm
 
《中華人民共和國憲法》(2004年3月14日)
  第四十一條 中華人民共和國公民對於任何國家機關和國家工作人員,有提出批評和建議的權利;對於任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為,有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利,但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。
對於公民的申訴、控告或者檢舉,有關國家機關必須查清事實,負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。
由於國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人,有依照法律規定取得賠償的權利。
 
 
《關於建設系統依法行政的實施意見》(建法[2001]69號 2001年03月27
沒有法律、法規依據,不得任意設定管理相對人的義務,不得設定審批、發證、登記、備案等各類行政許可。
要公開管理職權、公開辦事依據、公開辦事程式、公開辦事時限、公開辦事權益、公開辦事結果,提高行政機關的工作透明度和公眾知情度,方便基層和群眾,更好地接受人民群眾的監督。
 
 
一、行政作風問題,我們參考各級建設行政單位官網及相關的法律法規
5.11《中華人民共和國建築法》(1998.03.01全國人大(常委會))
5.12《中華人民共和國建築法》釋義
5.13《中華人民共和國公務員法》(2006.01.01全國人大常委會)
5.14《中華人民共和國行政監察法》(1997.05.09全國人大常委會)
5.15《中華人民共和國行政監察法實施條例》(2004-10-1國務院令第419)
5.16《房地產開發企業資質管理規定》(20000329建設部令第77)
5.17《工程造價諮詢企業管理辦法》(建設部令第1492006222)
5.18《建設工程品質監督工程師資格管理暫行規定》(建人教[200116220010725)
5.19《建設工程品質檢測管理辦法》(建設部令141 2005-09-28)
5.110《城市建設檔案管理規定》(20010704建設部令第90)
5.111《民用建築節能工程品質監督工作導則》(建質[2008]19)
5.112《建設行政執法監督檢查辦法》(建法[1993]105)
5.113《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》(主席令第30  20041027
5.114《提高住宅設計品質和加強住宅設計管理的若干意見》(建設[1997]321   19971123
5.115《國務院關於加強節能工作的決定》(國發[2006]28 2006-08-06)
5.116《國務院關於做好建設節約型社會近期重點工作的通知》 ( 國發〔200521 20050627)
5.117《國務院關於印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發〔200715 20070523)
5.118《建築門窗節能性能標識試點工作管理辦法》(建科[2006]319號)
5.119《建築門窗節能性能標識試點工作實施細則》(建標工[2007]13號)
5.120《關於發展節能省地型住宅和公共建築的指導意見》(建科[2005]78 20050531
5.121《關於新建居住建築嚴格執行節能設計標準的通知》(建科[2005]552005415
5.122《國務院辦公廳關於開展資源節約活動的通知》國辦發〔200430 20040401)
5.123《民用建築節能管理規定》(建設部令143 2005-11-10)
5.124《房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計檔審查管理辦法》(建設部令134 2004-08-23)
5.125《建設工程品質監督機構和人員考核管理辦法》(建質[2007]184)
5.126《建設工程品質投訴處理暫行規定》(建監[1997]60)
5.127《建築市場舉報投訴受理工作管理辦法》(建辦稽[2002]19)
5.128《建築領域違法違規行為舉報管理辦法》(建法[2002]185)
5.129《建設領域違法行為稽查工作管理辦法》 (建稽[2010]4)
5.130《建設工程品質管制條例》(國務院令第279 2000130)
5.131《建築市場稽查暫行辦法》(建建[2001]166)
5.132《工程品質監督工作導則》(建質[2003]162)
5.133《民用建築工程節能品質監督管理辦法》(建質[2006]192)
5.134《建築工程施工許可管理辦法》(建設部令第91 2001-07-04)
5.135《江西省行政執法責任制辦法》(省府令第124 2003-11-01)
5.136《江西省標準化管理條例》(19971023江西省第八屆人民代表大會常務委員會)
5.137《江西省行政執法監督管理條例》(省人大常委會1995.10.01)
5.138《國務院關於全面推行依法行政的決定》(國發[1999]23)
5.139《全面推進依法行政實施綱要》 (國發[2004]10)
5.140《國務院辦公廳關於推行行政執法責任制的若干意見》(國辦發200537)
5.141《國務院關於加強法治政府建設的意見》(國發〔201033)
5.142《實施工程建設強制性標準監督規定》(建設部令[2000]81)
5.143《關於印發《關於違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》的通知》(中紀發〔200823 200874)
5.144《民用建築外牆外保溫工程施工品質驗收規程》(贛建設[2006]21(起草人有龔福根,吳凡等))
5.145《建設領域違法違規行為稽查工作管理辦法》(建稽[2010]4)
5.146《建設領域違法違規行為舉報管理辦法》(建法[2002]185)
5.147《建設工程品質投訴處理暫行規定》(建監[1997]60)
5.148《建築工程消防監督審核管理規定》(公安部令第30 1997-03-01)
5.149《關於建設系統依法行政的實施意見》(建法[2001]69  20010327)
5.150《關於發佈<工程建設標準強制性條文>(城鄉規劃部分)的通知》建標[2000]179 20000819)
5.151《中華人民共和國城市規劃法》(主席令23 19940401)
5.152《中華人民共和國城鄉規劃法》(主席令第74 200811)
5.153《關於發佈<工程建設標準強制性條文>(房屋建築部分)的通知》建標[2002]219 20020830)
5.154《關於發佈<工程建設標準強制性條文>(房屋建築部分)的通知》建標[2000]85 20000420)
5.155<工程建設標準強制性條文>(房屋建築部分)2009年版》
5.156《關於健全和規範有形建築市場的若干意見》(國辦發[2002]21 2002-03-08)
5.157《建築市場誠信行為資訊管理辦法》(建市[2007]9 2007-01-27)
5.158《建設部信訪工作管理辦法》(建辦[2005]205 20051110)
5.159《城建監察規定》(建設部令第55 1996-09-22)
5.160《建設部關於納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》( 建設部令第135 2004-12-01)
5.161《中華人民共和國行政處罰法》(全國人大 19961001)
5.162《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》(中共中央辦公廳 國務院辦公廳2009630)
5.163《關於黨員領導幹部報告個人有關事項的規定》(中共中央辦公廳 2006924)
5.164《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則(試行)》實施辦法》(中共中央紀律檢查委員會199793)
5.165《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則(試行)》 (中發[1997]9中共中央1997328)
5.166《中國共產黨巡視工作條例(試行)(中共中央中發[2009]7 200972)
5.167《中國共產黨黨內監督條例》 (中發[2003]17 20031231)
5.168《中國共產黨紀律處分條例》(中發[2003]18 20031231)
5.169《房屋建築工程施工旁站監理管理辦法》(建市[2002]189 200311)
5.170《中華人民共和國行政許可法》(2003827主席令第27號)
5.171《建設工程抗禦地震災害管理規定》(建設部令38 19941201
5.172《關於加強民用建築工程項目建築節能審查工作的通知》(20041012建科[2004]174號)
5.173江西省建設廳行政執法依據目錄》( 2008-09-23
5.174《房產測繪管理辦法》(建設部  國家測繪局令第83  200010 8日)
5.175《江西省房屋建築工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理實施細則(試行) (贛建字[2000]22 2000-7-31)
5.176《關於建設行政主管部門對工程監理企業履行品質責任加強監督的若干意見》建質[2003]1672003-08-15等等
5.177省紀委關於建立和完善紀檢信訪處理監督制度的實施意見 2004年4月8日
5.178《關於進一步規範信訪事項受理辦理程式引導來訪人依法逐級走訪的辦法》(2014423
5.179  住建部法律法規http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/index.html
5.180  江西省人民政府http://www.jiangxi.gov.cn/zfgz/wjfg/srdcw/zy/ 
5.181  江西省住房和城鄉建設廳政策法規http://www.jxjst.gov.cn/html/zhengcefagui/
5.182  江西省住房和城鄉建設廳執法依據http://xxgk.jiangxi.gov.cn/bmgkxx/sjst/xzzf/zfyj/ 
5.183  中國政府網http://www.gov.cn/flfg/index.htm 
5.184  人大法律庫 - http://law.npc.gov.cn:87/home/begin1.cbs 
5.185  人民網法律庫 - http://law.people.com.cn/index.action 
5.186  江西建設監督網規範標準http://zlgl.jxazjd.com/zlgl/1307/index.html 
 
二、相關的強制性規範和標準規範可以參考
5.22《工程建設標準強制性條文(房屋建築部分)(2002)已出了(2009,2013版)等
5.23《工程建設標準強制性條文(房屋建築部分)實施導則》(2003)
5.24工程建設標準強制性條文檢索系統  http://qt.ccsn.gov.cn/WebSite/Default.aspx  
5.25《建築節能保溫材料標準及施工規範彙編》中國標準出版社(第一版,第二版)
5.26《建築節能門窗標準彙編》中國標準出版社(第一版,第二版)
5.27《住宅性能評定技術標準》 GB/T 50362-2005
5.28《建設工程檔歸檔管理規範》GB/T 50328-2001
5.29《建築工程資料管理規範》JGJ/T 185-2009
5.210《建築工程建築面積計算規範》BG/T 50353-2005
5.211《建設工程監理規範》GB 50319-2000
5.212《工程監理手冊》
5.213工程品質監管狀況
5.214工程資料編制規程
5.215工程品質監督職責
5.216住建部檢查用表
5.217執法檢查工作
5.218 2013-09-20聯名投訴相關檔:
5.219 2011關於公佈江西省全省第一批考核合格品質監督員名單的通知
5.220關於公佈江西省建築工程品質專家庫名單的通知
5.221江西省住房和城鄉建設廳資質查詢
5.222關於印發《江西省工程品質治理兩年行動實施方案》的通知
5.223江西省住房和城鄉建設廳開展集中整治影響發展環境的幹部作風突出問題活動領導小組
三、《屋面工程技術規範》GB50345-2004, 《屋面工程品質驗收規範》GB50207-2002, 《民用建築工程節能品質監督管理辦法》建質[2006]192號
四、《住房和城鄉建設稽查執法工作手冊》住房和城鄉建設稽查辦公室編 ISBN:978-7-112-12397-1
五、《建設工程品質監督機構和人員考核培訓大綱》、《建設工程品質監督機構和人員考核培訓教材(上冊)工程品質監督管理基礎》、《建設工程品質監督機構和人員考核培訓教材(下冊)建設工程施工品質監督》中國建築業協會工程建設品質監督分會組織編寫
第六部分 投訴過程中的證明證據介紹
(有些證據在各次寄給各部門的信件中附寄了)
 
一、原投訴文檔
二、相關圖片
三、視頻錄音
http://i.youku.com/geovindu  (更多視頻在攝影機中),音訊可以取證給予。有的材料已經通過信件寄給各部門。(對此投訴檔中所有證據訴求真實性我們負法律責任,其合法性有效性去諮詢出示檔的單位)
四、各建設行政和政府主管部門連絡人表
(一直在聯繫投訴,可以查相關記錄,但許多都不願告之其姓名,並不要以此來互相推託.問之其領導電話,說是私人電話?辦公電話不是納稅人的錢?是私人花的錢?是互相包庇還相互推諉)通話記錄可以查13824350518
 
單位
姓名
電子郵箱/手機
辦公電話
江西省吉安市永豐縣建築工程品質監督管理站
郭慶峰(站長)
0796-2529466
0796-2206189(鄧)
江西省永豐縣工程材料檢測中心
郭慶峰(負責人)
18970692222
0796-2529466
江西省永豐縣建築業安全監督管理站
郭慶峰(書記、站長)
18970692222
0796-2529466
 
江西省永豐縣建築業安全監督管理站
鄧偉勇
 
13517962276
0796-2206189
江西省吉安市永豐縣城鄉規劃建設局
傅小春(局長)
董繼輝(原局長)
0796-2516896
江西省吉安市永豐縣城鄉規劃建設局辦公室
肖先生
 
0796-2511263(省委辦公廳民聲通道留的)
江西省吉安市永豐縣城鄉規劃建設局
婁毅(副局長)
 
13970766391
江西省吉安市永豐縣國土資源管理局
 
 
0796-2526963
江西省吉安市永豐房地產管理局
 
 
 
江西省吉安市城鄉規劃建設局辦公室
辦公室
 
0796-8216061
 
江西省吉安市城鄉規劃建設局
操建民(局長)
 
0796-8259782
13979603666
江西省吉安市城鄉規劃建設局紀檢室
 黃小兵(紀委副書記)
jianshejiwei@sina.com李厚生(原紀委副書記)2013-09-16易職
0796-8213198
 
江西省吉安市城鄉規劃建設局建築業務科
劉振華(科長)
 
0796-8231061
13707060558
江西省吉安市建設工程品質(安全)監督管理站
林葆衛(站長)
 
0796-8253732
13607969307
江西省吉安市城鄉規劃建設局技術管理科
肖堅(科長)
26896336@qq.com
18607967692
 
江西省吉安市城鄉規劃建設局規劃科
李厚生(科長)
劉旭軍(科長)
15207966386,13320061366
江西省吉安市建設工程品質(安全)監督管理站
伊曉(總工程師)
劉斌(科長)
 
 
江西省吉安市檢測中心
黃素平(主任)
 
 
江西省吉安市永豐縣信訪局
陳小姐
 
0796-2511955
江西省吉安市信訪局(市長信箱回電)
 
 
0796-8222986,
江西省吉安市信訪局(省長信箱回電)
 
 
0796-8224284
吉安市市長手機、信箱
 
 
15907961119
吉安市市長熱線
3號
0796-8215075
0796-8222371
0796-12345
0796-8222371(回電)
江西省省長手機、信箱
鹿心社(省長)
史文清,吳新雄(原省長)
13767010237,13767032397
江西省省委辦公廳、民聲通道
 
 
13707919001
江西省吉安市永豐縣委辦
 
15979619611,0796-2511760
江西省巡視處
 
 
0791-86801010
江西省行政投訴中心
(以撤銷)
 
0791-86231234
江西省住宅與城鄉建設廳專項治理辦
胡先生
 
0791-86291594,86230061
江西省住宅與城鄉建設廳
陳平(廳長)
先生(問他的)
陳俊卿(原廳長)
0791-86262826,86235898,
0791-86277236,86286536
江西省住宅與城鄉建設廳信訪辦
譚小姐,余處長
姚宏平處長
0791-86286536
江西省住宅與城鄉建設廳規劃處
(伍先生告之)
 
0791-86222769
江西省住宅與城鄉建設廳法規處
余克敏處長
 
0791-86237201
江西省建設工程安全品質監督管理局
錢勇(局長)
 
0791-88523876(紀檢室告)
0791-88500862(廳辦室告)
江西省建設工程安全品質監督管理局
聶小姐
 
0791-88500935
江西省住宅與城鄉建設廳收發室
胡主管
 
0791-86231444
江西省建設工程安全品質監督管理局品質管制科
龔福根(科長),吳凡(副科長)
550403297@qq.com(:官網查到的)
0791-88514580
13879139132
江西省建設稽查執法辦公室
安裡(主任科員)
619797819@qq.com 13970819008
0791-86228944
0791-86398274
江西省建設稽查執法辦公室
梁衛明(主任)傅仲生(副主任)
(副主任他自己承認去過現場)
0791-86277236(梁)
0791-86252146
住房和城鄉建設部稽查執法辦公室
王早生(主任)
(:都不願告之其姓名)
010-58933096,010-58933576
010-58934291,010-58933173
住房和城鄉建設部專項治理工作領導小組辦公室
仇保興
赫明金
北京市海澱區三裡河路9 100835
010-58934241
010-59598393
住房和城鄉建設部信訪辦
陳政高部長
原薑偉新
010-58933465
永豐縣人民政府
肖志華、朱新堂、劉治平(縣長)
王大勝(原縣長,現為吉安市副市長)
0796-2567516
永豐縣人民政府辦公室
賴小姐,張主任, 管志群秘書(劉縣長的)
15270165364(賴)
0796-2516285
吉安市紀檢委
 
鷺洲東路2號
(0796)8222304
吉安市人民政府
王萍(市委書記)
鷺洲東路1號
(0796)8222866
江西省建設廳紀檢組
吳小姐
0791-86262400
江西省建設廳紀檢組領導
薛曉衛
(省紀委駐廳紀檢組長)
 
0791-86261326
江西省省委書記信箱
強衛[蘇榮(原書記)]
南昌市豫章路 72 號(省委大院西門)
(0791)86242222
江西省委省政府信訪局
 
陽明東路86號和諧大廈
(0791)86166657
江西省紀委信訪室 監察廳舉報中心
劉衛平廳長
周澤民紀委書記
(0791)12388   P:330006
中共江西省委組織部舉報中心
 
南昌市豫章路72號
(0791)12380
 
江西省住房和城鄉建設系統違法違規網上舉報信箱
 
0791-86228944
國家信訪局、國家投訴受理辦公室
舒曉琴
國家信訪局辦公室, 100017
北京市西城區月壇南街8
010-68016736
中央第八巡視組(駐南昌濱江賓館)
王鴻舉,寧延令
0791-86240916,18720926526南昌市526信箱中央巡視組收
中央紀委監察部舉報中心
王岐山,黃樹賢
北京市西城區永定門內西街甲2 100053
(010)12388
 
 
 
 
 
 
 
 
五、原投訴文檔掃描
(對此投訴檔中所有證據訴求真實性我們負法律責任)業主自己寫的可以掃描發送你們辦公郵件中(因為檔太多不寄,可以告知公辦郵件以便發之)相關證據可以聯繫塗聚文或到現場證實並與業主溝通.
6.51大部分過程文件及一些規劃審批檔證據掃描
等等,我們不在此詳述.現場是最好的證據並查閱投訴過程檔材料!
6.52相關圖片
6.53視頻
http://i.youku.com/geovindu  更多視頻在攝影機,音訊在錄音筆中
6.53這是部分投訴過程中的影本檔掃描
6.53這是從2009年以來向部門投訴快遞單掃描
六、原網上公示
從2013年10月23日永豐縣規劃建設局公示的圖紙證明,都是隱瞞最重要的問題,包庇隱瞞違法違紀問題.業主被滿意了.我們自己在網上搜索的。
6.61關於市政花園業主塗聚文重複反映市政花園房屋品質問題的情況彙報
6.62縣長信箱受理單
6.636縣長手機信箱工作簡報
 
6.64品質科在永豐縣處理群體上訪事件
6.65品質科在永豐縣處理群體上訪事件

第七部分 簡摘部分法規依據條文
"依法行政、合理行政、程式正當、高效便民、誠實守信、權責統一",更多查閱法規依據:http://www.dusystem.com/wentiyiju.pdf
1.《關於審理行政案件適用法律規範問題的座談會紀要》(法[2004]96號  2004518
二、關於法律規範衝突的適用規則
調整同一物件的兩個或者兩個以上的法律規範因規定不同的法律後果而產生衝突的,一般情況下應當按照立法法規定的上位法優於下位法、後法優於前法以及特別法優於一般法等法律適用規則,判斷和選擇所應適用的法律規範。衝突規範所涉及的事項比較重大、有關機關對是否存在衝突有不同意見、應當優先適用的法律規範的合法有效性尚有疑問或者按照法律適用規則不能確定如何適用時,依據立法法規定的程式逐級送請有權機關裁決。
關於印發《關於違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》的通知(中紀發〔2008〕23  200874
六、有下列情形之一的,依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十二條規定處理:
(一)在處理信訪事項過程中,工作作風簡單粗暴,造成嚴重後果的;
(二)對信訪事項應當受理、登記、轉送、交辦、答覆而未按規定辦理或逾期未結,或者應當履行督查督辦職責而未履行,造成嚴重後果的;
(三)在處理信訪事項過程中,敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化,造成嚴重後果的;
(四)對重大信訪突出問題和群體性事件,應到現場處置而未到現場處置或處置不當,造成嚴重後果或較大社會影響的。
七、有下列情形之一的,依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十四條規定處理:
(一)超越或者濫用職權,侵害公民、法人或者其他組織合法權益,導致信訪事項發生,造成嚴重後果的;
(二)應當作為而不作為,侵害公民、法人或者其他組織合法權益,導致信訪事項發生,造成嚴重後果的;
(三)因故意或重大過失導致認定事實錯誤,或者適用法律、法規錯誤,或者違反法定程式,侵害公民、法人或者其他組織合法權益,導致信訪事項發生,造成嚴重後果的。
八、違反規定使用警力處置群體性事件,或者濫用警械、強制措施,或者違反規定攜帶、使用武器的,依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十六條規定處理。
九、在信訪工作中有其他失職、瀆職行為,引發信訪突出問題或群體性事件的,依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十七條規定處理。
《關於人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)》( 高檢發研字〔1999〕10號 19990909
  怠忽職守罪是指國家機關工作人員嚴重不負責任,不履行或者不認真履行職責,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
涉嫌下列情形之一的,應予立案:
1、造成死亡1人以上,或者重傷3人以上,或者輕傷10人以上的;
2、造成直接經濟損失30萬元以上的,或者直接經濟損失不滿30萬元,但間接經濟損失超過100萬元的;
3、徇私舞弊,造成直接經濟損失20萬元以上的;
4、造成有關公司,企業等單位停產、嚴重虧損、破產的;
5、嚴重損害國家聲譽,或者造成惡劣社會影響的;
6、海關、外匯管理部門的工作人員嚴重不負責任,造成巨額外匯被騙或者逃匯的;
7、其他致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的情形;
8、徇私舞弊,具有上述情形之一的。
《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》( 2009年7月12日日  中辦發〔2009〕25號)
第五條 有下列情形之一的,對黨政領導幹部實行問責:
(一)決策嚴重失誤,造成重大損失或者惡劣影響的;
(二)因工作失職,致使本地區、本部門、本系統或者本單位發生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;
(三)政府職能部門管理、監督不力,在其職責範圍內發生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;
(四)在行政活動中濫用職權,強令、授意實施違法行政行為,或者不作為,引發群體性事件或者其他重大事件的;
(五)對群體性、突發性事件處置失當,導致事態惡化,造成惡劣影響的;
(六)違反幹部選拔任用工作有關規定,導致用人失察、失誤,造成惡劣影響的;
(七)其他給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。
第八條 黨政領導幹部具有本規定第五條所列情形,並且具有下列情節之一的,應當從重問責:
(一)干擾、阻礙問責調查的;
(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的;
(三)對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的;
(四)黨內法規和國家法律法規規定的其他從重情節。
《江西省貫徹落實〈關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定〉的實施辦法》  2009724  中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳)
第一條 為加強對黨政領導幹部的管理和監督,增強領導幹部的責任意識和大局意識,促進深入貫徹落實科學發展觀,保證政令暢通,提高執行力和公信力,根據《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》及相關法律法規的規定,結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用於全省縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門的領導成員,上列工作部門內設機構的領導成員。
第三條 對黨政領導幹部實行問責,堅持嚴格要求、實事求是,權責一致、懲教結合,依靠群眾、依法有序的原則。
第四條 黨政領導幹部受到問責,同時需要追究紀律責任的,依照有關規定給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
《江西省行政效能監察辦法》( 2008年12月23日省人民政府第15次常務會議審議通過)
第三條  監察機關對監察對象的下列行為或者事項進行行政效能監察:
(一)開展行政效能建設的情況(包括行政效能建設領導體制、工作機制、制度建設等);
(二)行政行為是否符合法定許可權和程式;
(三)對上級依法作出的決定或者命令是否執行;
(四)對下級的請示是否及時答覆;
(五)對屬於職責範圍內的事項是否存在推諉、拖延不辦等情形;
(六)對涉及其他行政機關或者組織職責的事項,是否進行了協商;協商不一致的,是否報請上級機關決定;
(七)對公民、法人或者其他組織的舉報、投訴是否依法受理、辦理;
(八)可能影響行政效能的其他行為或者事項。
《江西省行政執法責任制辦法》省府令第124號 20031101
第一條 為規範行政執法行為,促進依法行政,建設行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政府,保障經濟和社會發展,根據國家有關規定,結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執法責任制,是指行政機關(含法律、法規授權的組織,下同)依照法定的執法許可權和職責分工,將執法責任分解到所屬執法機構,落實到每個執法崗位,並對其進行監督、考核和獎懲的工作制度。
第三條 本省各級行政機關必須依照國家有關規定和本辦法,建立和實施行政執法責任制。
第四條 行政機關建立和實施行政執法責任制,應當遵循職權法定、公開公正的原則,做到權責明確、執法嚴明、有錯必糾。
第三十一條從事行政執法責任制考核或者監督檢查工作的人員在考核、監督檢查工作中徇私舞弊、弄虛作假的,所在單位應當對其進行批評教育;情節嚴重的,依法給予行政處分。
《關於建設系統依法行政的實施意見》(建法[2001]69號 20010327
沒有法律、法規依據,不得任意設定管理相對人的義務,不得設定審批、發證、登記、備案等各類行政許可。
要公開管理職權、公開辦事依據、公開辦事程式、公開辦事時限、公開辦事權益、公開辦事結果,提高行政機關的工作透明度和公眾知情度,方便基層和群眾,更好地接受人民群眾的監督。
《中國共產黨紀律處分條例》(中發[2003]18號 20031231
第三十八條 失職、瀆職行為有關責任人員的區分:
    (一)直接責任者,是指在其職責範圍內,不履行或者不正確履行自己的職責,對造成的損失或者後果起決定性作用的黨員或者黨員領導幹部。
    (二)主要領導責任者,是指在其職責範圍內,對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責,對造成的損失或者後果負直接領導責任的黨員領導幹部。
    (三)重要領導責任者,是指在其職責範圍內,對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責,對造成的損失或者後果負次要領導責任的黨員領導幹部。
第一百二十七條 黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員,在工作中不履行或者不正確履行職責,給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的,給予警告或者嚴重警告處分;造成重大損失的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。本條例另有規定的,依照規定。
前款所列人員,在工作中濫用職權或者怠忽職守,給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的,給予嚴重警告處分;造成重大損失的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。在工作中徇私舞弊的,從重或者加重處分。本條例另有規定的,依照規定。
《黨員領導幹部違反規定插手干預工程建設領域行為適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題的解釋》(2010年5月7日)
二、本解釋所稱違反規定插手干預工程建設領域行為,是指黨員領導幹部違反法律、法規、規章、政策性規定或者議事規則,利用職權或者職務上的影響,向相關部門、單位或者有關人員以指定、授意、暗示等方式提出要求,影響工程建設正常開展或者干擾正常監管、執法活動的行為。
三、違反規定插手干預工程建設專案決策,有下列情形之一,謀取私利的,依照本解釋第十二條處理:
(一)要求有關部門允許未經審批、核准或者備案的工程建設專案進行建設的;
(二)要求建設單位對未經審批、核准或者備案的工程建設專案進行建設的;
三)要求有關部門審批或者核准違反產業政策、發展規劃、市場准入標準以及未通過節能評估和審查、環境影響評價審批等不符合有關規定的工程建設專案的;
(四)要求有關部門或者單位違反技術標準和有關規定,規劃、設計專案方案的;
(五)違反規定以會議或者集體討論決定方式安排工程建設有關事項的;
(六)有其他違反規定插手干預工程建設專案決策行為的。
四、違反規定插手干預工程建設專案招標投標活動,有下列情形之一,謀取私利的,依照本解釋第十二條處理:
(一)要求有關部門對依法應當招標的工程建設專案不招標,或者依法應當公開招標的工程建設專案實行邀請招標的;
(二)要求有關部門或者單位將依法必須進行招標的工程建設專案化整為零,或者假借保密工程、搶險救災等特殊工程的名義逃避招標的;
(三)為招標人指定招標代理機構並辦理招標事宜的;
(四)影響工程建設專案投標人資格的確定或者評標、中標結果的;
(五)有其他違反規定插手干預工程建設專案招標投標活動行為的。
六、違反規定插手干預城鄉規劃管理活動,有下列情形之一,謀取私利的,依照本解釋第十二條處理:
(一)要求有關部門違反規定改變城鄉規劃的;
(二)要求有關部門違反規定批准調整土地用途、容積率等規劃設計條件的;
(三)有其他違反規定插手干預城鄉規劃管理活動行為的。
七、違反規定插手干預房地產開發與經營活動,有下列情形之一,謀取私利的,依照本解釋第十二條處理:
(一)要求有關部門同意不具備房地產開發資質或者資質等級不相符的企業從事房地產開發與經營活動的;
(二)要求有關部門為不符合商品房預售條件的開發專案發放商品房預售許可證的;
(三)對未經驗收或者驗收不合格的房地產開發專案,要求有關部門允許其交付使用的;
(四)有其他違反規定插手干預房地產開發用地、立項、規劃、建設和銷售等行為的。
八、違反規定插手干預工程建設實施和工程品質監督管理,有下列情形之一,謀取私利的,依照本解釋第十二條處理:
(一)要求建設單位或者勘察、設計、施工等單位轉包、違法分包工程建設專案,或者指定生產商、供應商、服務商的;
(二)要求試驗檢測單位弄虛作假的;
(三)要求專案單位違反規定壓縮工期、趕進度,導致發生工程品質事故或者嚴重工程品質問題的;
(四)在對工程建設實施和工程品質進行監督管理過程中,對有關行政監管部門或者仲介機構施加影響,導致發生工程品質事故或者嚴重工程品質問題的;
(五)有其他違反規定插手干預工程建設實施和工程品質監督管理行為的。
2《中華人民共和國憲法》(2004年3月14日)
  第四十一條 中華人民共和國公民對於任何國家機關和國家工作人員,有提出批評和建議的權利;對於任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為,有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利,但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。
對於公民的申訴、控告或者檢舉,有關國家機關必須查清事實,負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。
由於國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人,有依照法律規定取得賠償的權利。
  第八十六條 國務院實行總理負責制。各部、各委員會實行部長、主任負責制。
第一百零五條 地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執行機關,是地方各級國家行政機關。
地方各級人民政府實行省長、市長、縣長、區長、鄉長、鎮長負責制。
《國務院關於加強法治政府建設的意見》國發[2010]33 20101010
26.健全推進依法行政的領導體制和機制。地方各級人民政府和政府部門都要建立由主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制,統一領導本地區、本部門推進依法行政工作。縣級以上地方人民政府常務會議每年至少聽取2次依法行政工作彙報,及時解決本地區依法行政中存在的突出問題,研究部署全面推進依法行政、加強法治政府建設的具體任務和措施。加強對推進依法行政工作的督促指導、監督檢查和輿論宣傳,對成績突出的單位和個人按照國家有關規定給予表彰獎勵,對工作不力的予以通報批評。加強依法行政工作考核,科學設定考核指標並納入地方各級人民政府目標考核、績效考核評價體系,將考核結果作為對政府領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容。
27.強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任。各級人民政府及其部門要把全面推進依法行政、加強法治政府建設擺在更加突出的位置。行政首長要對本地區、本部門依法行政工作負總責,切實承擔起領導責任,將依法行政任務與改革發展穩定任務一起部署、一起落實、一起考核。縣級以上地方人民政府每年要向同級黨委、人大常委會和上一級人民政府報告推進依法行政情況,政府部門每年要向本級人民政府和上一級人民政府有關部門報告推進依法行政情況。
3《江西省建築管理條例》(1999年12月17日  江西省人大常委會)
第三條從事建築活動應當遵守法律、法規,堅持公開、公平、公正的原則,不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。
任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的建築活動。
禁止任何地區和部門分割、封鎖、壟斷建築市場
第五條  下列單位必須取得省級以上人民政府建設行政主管部門頒發的資質證書,並經工商行政管理部門登記註冊後,方可在資質證書規定的範圍內從事建築活動:
(一)工程勘察設計單位;
(二)建築施工單位;
(三)工程監理、招標代理、造價諮詢、工程檢測等仲介服務單位。
法律、法規另有規定的,從其規定。
第六條  下列專業技術人員,必須依法取得執業資格證書並按規定註冊後,方可從事註冊範圍內的建築活動:
(一)註冊建築師、註冊結構工程師、註冊規劃師;
(二)註冊監理工程師;
(三)註冊造價工程師;
(四)國家規定的其他需要註冊的人員。
其他專業技術人員、管理人員應當接受專業培訓,取得相應的資格證書後,方可從事規定範圍內的建築活動。
第七條:省外單位到本省行政區域內從事建築活動的,必須持有相應的資質證書和所在地省級以上人民政府建設行政主管部門的介紹函及有關證明材料,向省人民政府建設行政主管部門辦理備案手續。
第十八條  工程造價諮詢應當委託具有相應資質的諮詢單位承擔。從事工程造價諮詢的單位,應當執行國家和地方工程定額、計價辦法,並參考價格指數變動情況。
第十九條  招標代理單位應當按照核定的資質等級和經營範圍承接建築工程的招標代理業務。
第二十條  建築工程及其材料、設備品質的檢測,應當委託具有相應資質的檢測單位進行,對檢測結果有異議的,可以申請複測;仍有爭議的,可以申請縣級以上人民政府建設行政主管部門組織有關專家核准認定。
第二十一條  造價諮詢、招標代理、工程檢測等仲介服務單位不得出具虛假的報告或者資料;不得轉讓仲介業務。
任何單位和個人不得利用職權指定仲介機構。
第二十二條  建築工程實行品質重監督制度。
新建、擴建、改建建築工程的,建設單位在工程開工前必須到工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門辦理品質監督手續。
建設單位不得以任何理由,要求建築設計單位或者建築施工單位在工程設計或者施工作業中,違反建築工程品質和安全標準,降低工程品質。
第二十三條  建築工程建設、勘察設計、施工、監理單位應當建立品質保證體系,嚴格實行品質責任制。
建築工程勘察、設計、施工、監理品質應當符合有關工程建設國家標準、行業標準、地方標準的要求。
第二十四條  建設單位應當組織勘察設計、建築施工單位進行勘察、設計、施工檔的技術交底,提供相應的技術資料和其他必要的條件。
第二十五條  建築材料、建築構配件和設備供應單位應當對其供應產品的品質負責。用於建築工程的建築材料、建築構配件和設備必須符合產品品質標準和設計檔要求。
第四十七條  建築施工單位在施工中偷工減料的,使用不合格的建築材料、建築構配件和設備的,或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的,責令改正,處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款;造成工程品質不符合規定的品質標準的,負責返工、修理,並賠償因此造成的損失;情節嚴重的,責令停業整頓,降低資質等級或者吊銷資質證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十九條  造價諮詢、工程檢測等單位有下列行為之一的,責令改正,沒收違法所得;情節嚴重的,可以提請相應的資質管理部門責令停業整頓、降低資質等級直至吊銷資質證書:
(一)無資質證書或者超越資質範圍從事仲介服務的;
(二)轉讓仲介業務的;
(三)與有關單位串通,弄虛作假,謀取非法利益,或者給建設單位、施工單位造成損失的。
第五十一條  省外單位到本省從事建築活動,未向省人民政府建設行政主管部門登記備案的,責令改正;拒不改正的,禁止其在本省行政區域內從事建築活動。
第五十二條  本條例規定的責令停業整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰,由頒發資質證書的機關決定;其他行政處罰,由建設行政主管部門或者有關部門依照法律、法規規定的職權範圍決定。
第五十三條  國家機關工作人員索賄、行賄、受賄、怠忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由所在單位或者有關主管部門給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
《城市建設檔案管理規定》(1997年12月23日建設部令第61號發佈,根據2001年7月4日修正 建設部令第90號)
第十一條 城建檔案館對接收的檔案應當及時登記、整理,編制檢索工具。做好檔案的保管、保護工作,對破損或者變質的檔案應當及時搶救。特別重要的城建檔案應當採取有效措施,確保其安全無損。城建檔案館應當積極開發檔案資訊資源,並按照國家的有關規定,向社會提供服務。
《江西省城市建設檔案管理辦法》(贛建辦[2001]33號  2001611
第十五條 城建檔案管理部門應當定期公佈開放檔案目錄,有計劃地編撰檔案史料,開發檔案資訊資源,為利用檔案提供便利。 建設單位和有關單位根據建設工程的勘察、設計、施工要求和防止事故發生的需要,可以及時充分地查閱利用有關工程檔案原始資料。
第十六條 利用城建檔案管理部門檔案的,按照有關收費規定和標準實行有償服務。憑單位元介紹信或者城建檔案管理部門開具的收件證明可以免費查閱本單位移交的檔案;複製本單位檔案的,只收檔案複製成本費。
《住宅建築規範》GB 50368-2005 第11.0.2 條款中第1小條: 竣工總平面圖,單體建築、結構、設備竣工圖,配套設施和地下管網工程竣工圖,以及相關的其他竣工驗收資料;應交付給業主.
《中華人民共和國行政許可法》(2003年8月27日主席令第27號)
第十一條 城建檔案館對接收的檔案應當及時登記、整理,編制檢索工具。做好檔案的保管、保護工作,對破損或者變質的檔案應當及時搶救。特別重要的城建檔案應當採取有效措施,確保其安全無損。
  城建檔案館應當積極開發檔案資訊資源,並按照國家的有關規定,向社會提供服務。
第四十七條行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關係的,行政機關在作出行政許可決定前,應當告知申請人、利害關係人享有要求聽證的權利;申請人、利害關係人在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請的,行政機關應當在二十日內組織聽證。
  申請人、利害關係人不承擔行政機關組織聽證的費用。
第七十六條行政機關違法實施行政許可,給當事人的合法權益造成損害的,應當依照國家賠償法的規定給予賠償。
第七十七條行政機關不依法履行監督職責或者監督不力,造成嚴重後果的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
建築市場誠信行為資訊管理辦法建市[2007]9號 2007-01-27)(在建設資訊系統查詢不到我們投訴單位處罰行為)
 第一條 為進一步規範建築市場秩序,健全建築市場誠信體系,加強對建築市場各方主體的監管,營造誠實守信的市場環境,根據《建築法》、《招標投標法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程品質管制條例》、《建設工程安全生產管理條例》等有關法律法規,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建築市場各方主體是指建設專案的建設單位和參與工程建設活動的勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價諮詢、檢測試驗、施工圖審查等企業或單位以及相關從業人員。
第三條 本辦法所稱誠信行為資訊包括良好行為記錄和不良行為記錄。
良好行為記錄指建築市場各方主體在工程建設過程中嚴格遵守有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準,行為規範,誠信經營,自覺維護建築市場秩序,受到各級建設行政主管部門和相關專業部門的獎勵和表彰,所形成的良好行為記錄。
不良行為記錄是指建築市場各方主體在工程建設過程中違反有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準和執業行為規範, 經縣級以上建設行政主管部門或其委託的執法監督機構查實和行政處罰,形成的不良行為記錄。《全國建築市場各方主體不良行為記錄認定標準》由建設部制定和頒佈。
關於建設系統依法行政的實施意見(建法[2001]69號  20010327
要公開管理職權、公開辦事依據、公開辦事程式、公開辦事時限、公開辦事權益、公開辦事結果,提高行政機關的工作透明度和公眾知情度,方便基層和群眾,更好地接受人民群眾的監督。
逐步建立政務資訊定期公開發佈、公開查詢制度。與人民群眾利益息息相關的、便於人民群眾參與管理和監督政府的政務資訊,如城市規劃、舊城區改造、市政基礎設施建設、企業資質審批、房地產權屬登記資訊等,應當定期公開發佈。涉及公民、法人具體財產權利的資訊,可以依法公開查詢。
嚴肅查處違反基本建設程式,降低建設工程品質的違法行為;堅決糾正建設工程發包承包中的不正之風,規範和改進有形建築市場的建設;強化建築工程施工許可管理;嚴肅查處建設單位逃避招標、假招標行為;嚴肅查處施工圖設計檔未經審查或者審查不合格就施工等違法行為。
《國務院辦公廳關於推行行政執法責任制的若干意見》(國辦發[2005]37號 20050709
(三)確定執法責任。
執法依據賦予行政執法部門的每一項行政執法職權,既是法定權力,也是必須履行的法定義務。行政執法部門任何違反法定義務的不作為和亂作為的行為,都必須承擔相應的法律責任。要根據有權必有責的要求,在分解執法職權的基礎上,確定不同部門及機構、崗位執法人員的具體執法責任。要根據行政執法部門和行政執法人員違反法定義務的不同情形,依法確定其應當承擔責任的種類和內容。
地方各級人民政府可以採取適當形式明確所屬行政執法部門的具體執法責任,行政執法部門應當採取適當形式明確各執法機構和執法崗位的具體執法責任。
國務院實行垂直管理和中央與地方雙重管理的部門也要根據上述規定,做好依法界定執法職責的工作。
4《實施工程建設強制性標準監督規定》(建設部令81號 20000825
第一條 為加強工程建設強制性標準實施的監督工作,保證建設工程品質,保障人民的生命、財產安全,維護社會公共利益,根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》和《建設工程品質管制條例》,制定本規定。
第二條 在中華人民共和國境內從事新建、擴建、改建等工程建設活動,必須執行工程建設強制性標準。
第六條 建設項目規劃審查機關應當對工程建設規劃階段執行強制性標準的情況實施監督。
施工圖設計檔審查單位應當對工程建設勘察、設計階段執行強制性標準的情況實施監督。
建築安全監督管理機構應當對工程建設施工階段執行施工安全強制性標準的情況實施監督。
工程品質監督機構應當對工程建設施工、監理、驗收等階段執行強制性標準的情況實施監督。
第八條 工程建設標準批准部門應當定期對建設項目規劃審查機關、施工圖設計檔審查單位、建築安全監督管理機構、工程品質監督機構實施強制性標準的監督進行檢查,對監督不力的單位和個人,給予通報批評,建議有關部門處理。
第十一條 工程建設標準批准部門應當將強制性標準監督檢查結果在一定範圍內公告。
第十五條 任何單位和個人對違反工程建設強制性標準的行為有權向建設行政主管部門或者有關部門檢舉、控告、投訴。
第二十二條 建設行政主管部門和有關行政主管部門工作人員,怠忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
《提高住宅設計品質和加強住宅設計管理的若干意見》( 建設[1997]321號   19971123
五、住宅設計應當重視廚房、衛生間的設計,採用整體設計的觀念和方法,按照炊事行為和生理衛生的需求,合理配置各類設施和成套設備,隱蔽、暗藏各種管道,有效排除油煙和通風排濕,實現廚、衛設計定型化和系列化,滿足使用功能,達到文明、衛生、安全的基本要求。
六、設計單位對住宅、住宅社區、居住區內的水、電、氣、熱、通訊等管線設計要統籌考慮,合理佈置。各專業要協調配合,充分考慮住宅家用電氣的發展,特別是空調器、熱水器、取暖器等用電量較大的電器,必須合理設置或預留電器設施,保證住宅設計的整體性和室內外設計的有序安排。
七、住宅設計應重視室內外環境,滿足住宅對採光、日照、隔聲以及熱工、衛生等方面的要求,提高居住的舒適度。
二十、各級建設行政主管部門應加強住宅設計審查和品質監督的管理工作,要確保安全,防止保守浪費。對審查出來的品質問題,要明確提出修改意見,回饋給設計單位,經修改確認後方可實施。審查不合格的住宅設計檔,不得交付施工。各地建設行政主管部門應定期組織人員進行住宅設計檔品質的抽查工作,對抽查出來的品質問題要從嚴處理。設計單位品質低劣,將視情況依照有關規定,給予通報批評、核減業務範圍、降低或撤銷設計資格等處理。對造成品質事故的設計人員,將視情節輕重,依照有關規定,給予罰款或追究刑事責任等處罰。
5《房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計檔審查管理辦法》建設部令第134號 20040823
http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/jsbgz/200611/t20061101_159072.html
第一條 為了加強對房屋建築工程、市政基礎設施工程施工圖設計檔審查的管理,根據《建設工程品質管制條例》、《建設工程勘察設計管理條例》,制定本辦法。
  第二條 在中華人民共和國境內從事房屋建築工程、市政基礎設施工程施工圖設計檔審查和實施監督管理的,必須遵守本辦法。
  第三條 國家實施施工圖設計檔(含勘察檔,以下簡稱施工圖)審查制度。
  本辦法所稱施工圖審查,是指建設主管部門認定的施工圖審查機構(以下簡稱審查機構)按照有關法律、法規,對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行的審查。
  施工圖未經審查合格的,不得使用。
《建設工程品質管制條例》、[2000]國務院令第279號
第十一條 建設單位應當將施工圖設計檔報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法,由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
施工圖設計檔未經審查批准的,不得使用。
第十三條 建設單位在領取施工許可證或者開工報告前,應當按照國家有關規定辦理工程品質監督手續。
第四十七條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對有關建設工程品質的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查。
第四十八條 縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門履行監督檢查職責時,有權採取下列措施:
(一)要求被檢查的單位提供有關工程品質的檔和資料;
(二)進入被檢查單位的施工現場進行檢查;
(三)發現有影響工程品質的問題時,責令改正。
第四十九條 建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內,將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可檔或者准許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
建設行政主管部門或者其他有關部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程品質管制規定行為的,責令停止使用,重新組織竣工驗收。
第七十六條 國家機關工作人員在建設工程品質監督管理工作中怠忽職守、濫用職權、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
《中華人民共和國建築法》(1998.03.01全國人大(常委會))
第二條 在中華人民共和國境內從事建築活動,實施對建築活動的監督管理,應當遵守本法。
本法所稱建築活動,是指各類房屋建築及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。
第三條 建築活動應當確保建築工程品質和安全,符合國家的建築工程安全標準。
第五條 從事建築活動應當遵守法律、法規,不得損害社會公共利益和他人的合法權益。
任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進行的建築活動。
第六條 國務院建設行政主管部門對全國的建築活動實施統一監督管理。
第七條 建築工程開工前,建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證;但是,國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。
  第十三條 從事建築活動的建築施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位,按照其擁有的註冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建築工程業績等資質條件,劃分為不同的資質等級,經資質審查合格,取得相應等級的資質證書後,方可在其資質等級許可的範圍內從事建築活動。
第十四條 從事建築活動的專業技術人員,應當依法取得相應的執業資格證書,並在執業資格證書許可的範圍內從事建築活動。
第二十四條 提倡對建築工程實行總承包,禁止將建築工程肢解發包。
第五十四條 建設單位不得以任何理由,要求建築設計單位或者建築施工企業在工程設計或者施工作業中,違反法律、行政法規和建築工程品質、安全標準,降低工程品質。
建築設計單位和建築施工企業對建設單位違反前款規定提出的降低工程品質的要求,應當予以拒絕。
第三十條 國家推行建築工程監理制度。
  國務院可以規定實行強制監理的建築工程的範圍。
  第五十八條 建築施工企業對工程的施工品質負責。
建築施工企業必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工,不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責,建築施工企業不得擅自修改工程設計。
建築工程竣工時,屋頂、牆面不得留有滲漏、開裂等品質缺陷;對已發現的品質缺陷,建築施工企業應當修復。
第六十一條 交付竣工驗收的建築工程,必須符合規定的建築工程品質標準,有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書,並具備國家規定的其他竣工條件。
建築工程竣工經驗收合格後,方可交付使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
 第六十三條 任何單位和個人對建築工程的品質事故、品質缺陷都有權向建設行政主管部門或者其他有關部門進行檢舉、控告、投訴。
  第七十八條 政府及其所屬部門的工作人員違反本法規定,限定發包單位將招標發包的工程發包給指定的承包單位的,由上級機關責令改正;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十九條 負責頒發建築工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建築工程頒發施工許可證的,負責工程品質監督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建築工程出具品質合格檔或者按合格工程驗收的,由上級機關責令改正,對責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任;造成損失的,由該部門承擔相應的賠償責任。
6《建築工程施工許可管理辦法》建設部令第91號 20010704
第一條 為了加強對建築活動的監督管理,維護建築市場秩序,保證建築工程的品質和安全,根據《中華人民共和國建築法》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內從事各類房屋建築及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝,以及城鎮市政基礎設施工程的施工,建設單位在開工前應當依照本辦法的規定,向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門(以下簡稱發證機關)申請領取施工許可證。
工程投資額在30萬元以下或者建築面積在300平方米以下的建築工程,可以不申請辦理施工許可證。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據當地的實際情況,對限額進行調整,並報國務院建設行政主管部門備案。
按照國務院規定的許可權和程式批准開工報告的建築工程,不再領取施工許可證。
第三條 本辦法規定必須申請領取施工許可證的建築工程未取得施工許可證的,一律不得開工。
任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目,逃避申請領取施工許可證。
 
7《工程品質監督工作導則》(建質[2003]162號 20030805
1.0.3 工程品質監督是建設行政主管部門或其委託的工程品質監督機構(統稱監督機構)根據國家的法律、法規和工程建設強制性標準、對責任主體和有關機構履行品質責任的行為以及工程實體品質進行監督檢查、維護公眾利益的行政執法行為。
1.0.4 工程品質監督除應執行本工作導則的規定外、還應符合國家有關法律、法規和工程技術標準等規定。
2.0.3 本導則所稱的監督註冊、是指建設單位在申領建築工程施工許可證前、按規定向監督機構辦理的工程項目監督登記手續。
2.0.4 本導則所稱的品質監督工作方案、是指監督機構針對工程項目的特點、根據有關法律、法規和工程建設強制性標準編制的、對該工程實施品質監督活動的指導性檔。監督工作方案應明確監督重點和基本監督方式。
2.0.5本導則所稱的監督檢查、是指監督機構根據有關工程技術標準及規定、對責任主體和有關機構履行品質責任的行為、以及對有關工程品質的檔、資料和工程實體品質等隨機進行的抽樣檢查活動。
2.0.6 本導則所稱的見證取樣檢測、是指在建設單位或監理單位人員的見證下、由施工單位有關人員對工程中涉及結構安全的試塊、試件和材料在現場取樣、並送至具備相應資質的檢測單位所進行的檢測。
2.0.7 本導則所稱的監督檢測、是指監督機構在施工現場使用可擕式儀器、設備隨機對工程實體及建築材料、構配件和設備進行的抽樣測試。
2.0.8 本導則所稱的工程竣工驗收監督、是指監督機構通過對建設單位組織的工程竣工驗收程式進行監督、對經過勘察、設計、監理、施工各方責任主體簽字認可的品質檔進行查驗、對工程實體品質進行現場抽查、以監督責任主體和有關機構履行品質責任、執行工程建設強制性標準情況的活動。
2.0.9 本導則所稱的工程竣工報告、是指施工單位在工程完工後、按照《建築工程施工品質驗收統一標準》要求、向建設單位或監理單位提交的、以證明工程項目具備竣工驗收條件的文件。工程竣工報告應包括分項工程驗收表、子分部工程驗收表、檢測報告、隱蔽工程驗收記錄、材料設備合格證、材料設備進場檢驗及複試報告等證明工程品質符合工程技術標準的各類技術檔。
2.0.13 本導則所稱的工程品質監督報告、是指監督機構在建設單位組織的工程竣工驗收合格後向備案機關提交的、在監督檢查(包括工程竣工驗收監督)過程中形成的、評估各方責任主體和有關機構履行品質責任、執行工程建設強制性標準的情況以及工程是否符合備案條件的綜合性檔。
2.0.14 本導則所稱的不良記錄、是指對責任主體和有關機構違反國家有關法律、法規所規定的品質責任和義務、以及違反工程建設強制性標準的行為記錄
3.0.1 監督機構的主要工作內容包括:
1、對責任主體和有關機構履行品質責任的行為的監督檢查;
2、對工程實體品質的監督檢查;
3、對施工技術資料、監理資料以及檢測報告等有關工程品質的檔和資料的監督檢查;
4、對工程竣工驗收的監督檢查;
5、對混凝土預製構件及預拌混凝土品質的監督檢查;
6、對責任主體和有關機構違法、違規行為的調查取證和核實、提出處罰建議或按委託許可權實施行政處罰;
7、提交工程品質監督報告;
8、隨時瞭解和掌握本地區工程品質狀況;
9、其他內容。
3.0.2 監督人員崗位條件應符合國家有關規定。
3.0.3 監督機構應建立業務管理的有關制度。
監督人員在履行工程品質監督職責時、應持證上崗、並不得少於2人。
在履行監督職責時、對發現責任主體和有關機構違反法律、法規和違反工程建設強制性標準行為的、應及時發出監督整改通知、限期整改。
5.0.9 監督機構經監督檢測發現工程品質不符合工程建設強制性標準、或對工程品質有懷疑的、應責成有關單位委託有資質的檢測單位進行檢測。
8.0.6 工程品質監督檔案案卷的裝具、裝訂應做到統一、整齊、牢固、符合相關規範標準的要求、便於保管與查閱。
 8.0.10 監督機構應將所發現的工程建設各方責任主體和有關機構的不良行為進行記錄、核實、按規定的程式和許可權、通過資訊系統向社會公示並向上級有關部門傳遞。
建設工程品質監督機構監督工作指南 (建建質[2000]38號 2000126
一、辦理建設工程品質監督手續。
(一)建設工程品質監督機構是經省級以上建設行政主管部門考核認定具有獨立法人資格的事業單位。根據建設行政主管部門的委託,依法辦理建設工程項目品質監督登記手續。
(二)凡新建、改建、擴建的建設工程,在工程項目施工招標投標工作完成後,建設單位申請領取施工許可證之前,應攜有關資料到所在地建設工程品質監督機構辦理工程品質監督登記手續,填寫工程品質監督登記表,並按規定交納工程品質監督費用。
(三)建設單位辦理建設工程品質監督登記時,應向工程品質監督機構提交以下有關資料: 1、規劃許可證; 2、施工、監理中標通知書; 3、施工、監理合同及其單位資質證書(影本); 4、施工圖設計檔審查意見; 5、其他規定需要的檔資料。
(四)7個工作日內審核完畢,符合規定由監督機構發給《建築工程品質監督書》和《工程品質監督計畫》。
(五)建設單位憑《建築工程品質監督書》,向建設行政主管部門申領施工許可證。
九、建設工程品質監督檔案
(一)建設工程應按單位工程建立監督檔案,監督檔案應及時、真實、完整。
(二)監督檔案的內容主要包括:
1、建設工程品質檔案封頁:標明工程名稱、建設、勘察、設計、施工和監理單位名我、開工日期以及檔案編號等。
2、檔案目錄。
3、建設工程報監資料,包括:報監登記表、施工、監理中標通知書、施工圖設計檔審查意見、施工合同、監理合同的編號及日期等。
    4、有關各責任主體單位的資質和有關人員資格審查記錄。
5、品質監督記錄。 ①監督交底會議紀要; ②建設工程品質整改通知書及整改報告; ③歷次監督抽查記錄。
6、行政處罰決定書及相關材料
7、建設工程品質事故報告
8、建設工程品質監督報告。
《建設工程品質監督機構和人員考核管理辦法》 (建質[2007]184號 20070726
第九條
對監督機構每三年進行一次驗證考核。
對監督人員每兩年進行一次崗位考核,每年進行一次法律、業務知識培訓,並適時組織開展相關內容的繼續教育培訓。
第十條
(一)執行國家工程建設法律、法規及地方有關規定情況;
(二)工程監督覆蓋率、所監督工程參建責任主體的品質行為及工程實體品質符合國家工程建設法律、法規和工程建設強制性標準情況;
(三)監督機構基本條件的符合情況;
(四)工程品質監督檔案建立情況;
(五)所監督區域發生重大品質事故的情況;
(六)其他有關規定內容。
第十一條
(一)執行國家工程建設法律、法規及地方有關規定情況;
(二)所監督專案的參建責任主體的品質行為及工程實體品質符合國家工程建設法律、法規和工程建設強制性標準情況;
(三)監督職責履行情況;
(四)監督人員條件符合情況;
(五)參加業務知識培訓情況。
監督人員考核的主要內容:
監督機構考核的主要內容:
省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門對本行政區域內的監督機構和人員初次考核合格後,頒發國務院建設主管部門統一格式的監督機構考核證書和監督人員資格證書。
民用建築節能工程品質監督工作導則》(建質[2008]19號  20080129
1.0.1 為加強建築節能工程品質監督管理工作,規範品質監督行為,依據《建設工程品質管制條例》、《民用建築節能管理規定》(建設部令第143號)、《工程品質監督工作導則》和《民用建築工程節能品質監督管理辦法》,制定本工作導則。
1.0.2 本工作導則適用於新建、改建、擴建民用建築節能工程的品質監督工作。本導則所稱民用建築是指居住建築和公共建築。
1.0.3 品質監督機構應採取抽查建築節能工程的實體品質和相關工程品質控制資料的方法,督促各方責任主體履行品質責任,確保工程品質。
重點是監督檢查、抽查建築節能工程有關措施及落實情況,品質控制資料及相關產品的節能要求指標,加強事前控制,把檢查各責任主體的節能工作行為放在首位。
1.0.4 民用建築節能工程品質監督除應執行本工作導則的規定外,還應符合國家有關法律、法規和工程技術標準等規定。
1.0.5 品質監督機構應根據本地區民用建築節能工程情況制定監督工作方案。
3.2 牆體節能工程
3.2.1 基層表面空鼓、開裂、鬆動、風化及平整度及妨礙粘結的附著物的處理。
3.2.2 保溫層施工應結合不同工程做法根據規範規定,由各地制定監督抽查內容,重點對保溫、牢固、開裂、滲漏、耐久性、防火等性能進行抽查。
3.2.3 雨水管卡具、女兒牆、分隔縫、變形縫、挑梁、連梁、壁柱、空調板、空調管洞、門窗洞口等易產生熱橋部位保溫措施。
3.2.4 施工產生的牆體缺陷(如穿牆套管、腳手眼、孔洞等)處理。
3.2.5 不同材料基體交接處、容易碰撞的陽角及門窗洞口轉角處等特殊部位的保溫層防止開裂和破損的加強措施。
3.5 門窗節能工程
3.5.1 外門窗框或副框與洞口、外門窗框與副框之間的間隙處理。
3.5.2 金屬外門窗隔斷熱橋措施及金屬副框隔斷熱橋措施。
3.5.3 嚴寒、寒冷、夏熱冬冷地區建築外窗氣密性現場實體檢驗情況。
3.5.4 嚴寒、寒冷地區的外門安裝及特種門安裝的節能措施。
3.5.5 外門窗遮陽設施的安裝。
3.5.6 天窗安裝位置、坡度、密封節能措施。
3.5.7 門窗扇密封條的安裝、鑲嵌、接頭處理。
3.5.8 門窗鍍(貼)膜玻璃的安裝方向及中空玻璃均壓管密封及中空玻璃露點複檢情況。
3.6 屋面節能工程
3.6.1 屋面保溫、隔熱層鋪設品質、厚度控制。
3.6.2 屋面保溫、隔熱層的平整度、坡向、細部及屋面熱橋部位的保溫隔熱措施。
3.6.3 屋面隔汽層位置、鋪設方式及密封措施。
3.7 地面節能工程
3.7.1 基層處理的品質。
3.7.2 地面保溫層、隔離層、防潮層、保護層等各層的設置和構造做法以及保溫層的厚度。
3.7.3 地面節能工程的保溫板與基層之間、各構造層的粘結及縫隙處理。
3.7.4 穿越地面直接接觸室外空氣的各種金屬管道的隔斷熱橋保溫措施。
3.7.5 嚴寒、寒冷地區的建築首層直接與土壤接觸的地面、採暖地下室與土壤接觸的外牆、毗鄰不採暖空間的地面及底面直接接觸室外空氣的地面等隔斷熱橋保溫措施。
3.2.6 隔汽層構造處理、穿透隔汽層處密封措施、隔汽層冷凝水排水構造處理。
4 品質問題的處理
4.0.1 監督檢查發現違反規範規程的一般問題,應當下達《責令整改通知書》,並督促責任單位落實整改。
4.0.2 監督檢查時發現違反規範規程中“強制性條文”的、沒有進行施工圖設計檔審查的、不按審查合格的設計檔施工的、沒有進行建築節能專項備案的、建築節能設計變更未進行複審和備案的、沒有建築節能專項施工方案的、沒有做建築節能工程施工示範樣板的,應當下達《責令暫停施工通知書》,經整改複查合格後,方可復工。
4.0.3 對在監督檢查中發現的嚴重品質違規行為,監督機構應報告建設行政主管部門,由建設行政主管部門按有關法律、法規進行查處。
5 建築節能工程竣工分部品質驗收的監督
5.0.1 建築節能工程驗收應滿足以下條件:
1 施工單位出具的建築節能工程分部品質驗收報告,建築圍護結構的外牆節能構造實體檢驗,嚴寒、寒冷和夏熱冬冷地區的外窗氣密性現場實體檢測,採暖、通風與空調、照明系統檢測資料等合格證明檔,以及施工過程中發現的品質問題整改報告等;
2 檢查建築節能分部工程重點部位隱蔽驗收記錄和相關圖像資料;
3 檢查相關節能分部工程檢驗批、分項工程、子分部工程驗收合格標準及合格依據,以及檢驗批和分項工程的劃分;
4 設計單位出具的建築節能工程品質檢查報告;
5 監理單位出具的建築節能工程品質評估報告。
5.0.2 監督機構應對驗收組成員組成及節能驗收程式進行監督。
5.0.3 監督機構應對節能工程實體品質進行抽測、對觀感品質進行檢查。
5.0.4 節能工程竣工驗收監督的記錄應包括下列內容:
1 對節能工程建設強制性標準執行情況的評價;
2 對節能工程觀感品質檢查驗收的評價;
3 對節能工程驗收的組織及程式的評價;
4 對節能工程驗收報告的評價。
6 工程品質監督報告的內容
6.0.1 節能工程概況。
6.0.2 對建築節能施工過程中責任主體和有關機構品質行為及執行工程建設強制性標準的檢查情況,包括圖紙是否經過審圖機構審查和到節能管理部門備案、節能材料進場是否經過複試、節能工程是否有專項施工方案、是否有施工示範樣板、是否有節能專項驗收等。
6.0.3 建築節能工程實體品質監督抽查(包括監督檢測)情況,監督機構對涉及建築節能系統安全、使用功能、關鍵部位的實體品質或材料進行監督抽測、檢測記錄。
6.0.4 建築節能工程品質技術檔案和施工管理資料抽查情況。
6.0.5 建築節能工程品質問題的整改和品質事故處理情況。
6.0.6 建築節能施工過程中各方品質責任主體及相關有資格人員的不良記錄內容。
6.0.7 建築節能分部工程品質驗收監督記錄及監督評價和建議。
7 建築節能工程品質監督檔案
7.0.1 建築節能工程品質監督檔案是單位工程品質監督檔案的組成部分。
7.0.2 建築節能工程品質監督檔案應包括以下主要內容:
1 建築節能工程項目監督工作方案;
2 建築節能工程施工過程監督抽查(包括監督檢測)記錄;
3 建築節能工程品質分部驗收監督記錄;
4 節能分部施工中發生品質問題的整改和品質事故處理的有關資料;
5 建築節能工程監督過程中所形成的照片(含底片)、音像資料。
民用建築工程節能品質監督管理辦法(建質[2006]192號 20060731
第一條    為了保證民用建築工程節能品質的監督管理,保證民用建築工程符合建築節能標準,根據《建設工程品質管制條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《實施工程 建設強制性標準監督規定》、《民用建築節能管理規定》、《房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計檔審查管理辦法》、《建設工程品質檢測管理辦法》等有關 法規規章,制定本辦法。
第二條    凡在中華人民共和國境內從事民用建築工程的新建、改建、擴建等有關活動及對民用建築工程品質實施監督管理的,必須遵守本辦法。
本辦法所稱民用建築,是指居住建築和公共建築。第三條    建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、施工圖審查機構、工程品質檢測機構等單位,應當遵守國家有關建築節能的法律法規和技術標準,履行合同約定義務,並依法對民用建築工程節能品質負責。
各地建設主管部門及其委託的工程品質監督機構依法實施建築節能品質監督管理。
第九條    工程品質檢測機構應當將檢測過程中發現建設單位、監理單位、施工單位違反建築節能強制性標準的情況,及時上報當地建設主管部門或者工程品質監督機構。
第十條     建設主管部門及其委託的工程品質監督機構應當加強對施工過程建築節能標準執行情況的監督檢查,發現未按施工圖設計檔進行施工和違反建築節能標準的,應當責令改正。
第十一條    建設、勘查、設計、施工、監理單位,以及施工圖審查和工程品質檢測機構違反建築節能有關法律法規的,建設主管部門依法給予處罰。
房屋建築工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定建建〔2000〕142號 20000630
第三條 國務院建設行政主管部門負責全國工程竣工驗收的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內工程竣工驗收的監督管理工作。
第四條 工程竣工驗收工作,由建設單位負責組織實施。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當委託工程品質監督機構對工程竣工驗收實施監督
第五條 工程符合下列要求方可進行竣工驗收:
(一)完成工程設計和合同約定的各項內容。
(二)施工單位在工程完工後對工程品質進行了檢查,確認工程品質符合有關法律、法規和工程建設強制性標準,符合設計檔及合同要求,並提出工程竣工報告。工程竣工報告應經專案經理和施工單位有關負責人審核簽字。
(三)對於委託監理的工程項目,監理單位對工程進行了品質評估,具有完整的監理資料,並提出工程品質評估報告。工程品質評估報告應經總監理工程師和監理單位有關負責人審核簽字。
(四)勘察、設計單位對勘察、設計檔及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了檢查,並提出品質檢查報告。品質檢查報告應經該專案勘察、設計負責人和勘察、設計單位有關負責人審核簽字。
(五)有完整的技術檔案和施工管理資料。
(六)有工程使用的主要建築材料、建築構配件和設備的進場試驗報告。
(七)建設單位已按合同約定支付工程款。
(八)有施工單位簽署的工程品質保修書。
(九)城鄉規劃行政主管部門對工程是否符合規劃設計要求進行檢查,並出具認可檔。
(十)有公安消防、環保等部門出具的認可檔或者准許使用檔。
(十一)建設行政主管部門及其委託的工程品質監督機構等有關部門責令整改的問題全部整改完畢
第八條 負責監督該工程的工程品質監督機構應當對工程竣工驗收的組織形式、驗收程式、執行驗收標準等情況進行現場監督,發現有違反建設工程品質管制規定行為的,責令改正,並將對工程竣工驗收的監督情況作為工程品質監督報告的重要內容。
第九條 建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內,依照《房屋建築工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》的規定,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。
 
房屋建築工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法建設部令第78號 20000407
第三條 國務院建設行政主管部門負責全國房屋建築工程和市政基礎設施工程(以下統稱工程)的竣工驗收備案管理工作。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內工程的竣工驗收備案管理工作。
第四條 建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內,依照本辦法規定,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(以下簡稱備案機關)備案。
第五條 建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件:
(一)工程竣工驗收備案表;
(二)工程竣工驗收報告。竣工驗收報告應當包括工程報建日期,施工許可證號,施工圖設計檔審查意見,勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的品質合格檔及驗收人員簽署的竣工驗收原始檔,市政基礎設施的有關品質檢測和功能性試驗資料以及備案機關認為需要提供的有關資料;
(三)法律、行政法規規定應當由規劃、公安消防、環保等部門出具的認可檔或者准許使用檔;
(四)施工單位簽署的工程品質保修書;
(五)法規、規章規定必須提供的其他檔。
商品住宅還應當提交《住宅品質保證書》和《住宅使用說明書》。
第七條 工程品質監督機構應當在工程竣工驗收之日起5日內,向備案機關提交工程品質監督報告。
第八條 備案機關發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程品質管制規定行為的,應當在收訖竣工驗收備案檔15日內,責令停止使用,重新組織竣工驗收。
第十二條 備案機關決定重新組織竣工驗收並責令停止使用的工程,建設單位在備案之前已投入使用或者建設單位擅自繼續使用造成使用人損失的,由建設單位依法承擔賠償責任。
第十三條 竣工驗收備案文件齊全,備案機關及其工作人員不辦理備案手續的,由有關機關責令改正,對直接責任人員給予行政處分。
 
房屋建築工程和市政基礎設施工實行見證取樣和送檢的規定建建[2000]211號
第五條 涉及結構安全的試塊、試件和材料見證取樣和送檢的比例不得低於有關技術標準中規定應取樣數量的30%。
第六條 下列試塊、試件和材料必須實施見證取樣和送檢。
(一)用於承重結構的混凝土試塊;
(二)用於承重牆體的砌築砂漿試塊;
(三)用於承重結構的鋼筋及連接接頭試件;
(四)用於承重牆的磚和混凝土小型砌塊;
(五)用於拌制混凝土和砌築砂漿的水泥;
(六)用於承重結構的混凝土中使用的摻加劑;
(七)地下、屋面、廁浴間使用的防水材料;
(八)國家規定必須實行見證取樣和送檢的其它試塊、試件和材料。
第七條 見證人員應由建設單位或該工程的監理單位具備建築施工試驗知識的專業技術人員擔任,並應由建設單位或該工程的監理單位書面通知施工單位、檢測單位和負責該項工程的品質監督機構。
建設工程品質檢測管理辦法建設部令第141號2005年8月23日
第二條 申請從事對涉及建築物、構築物結構安全的試塊、試件以及有關材料檢測的工程品質檢測機構資質,實施對建設工程品質檢測活動的監督管理,應當遵守本辦法。
本辦法所稱建設工程品質檢測(以下簡稱品質檢測),是指工程品質檢測機構(以下簡稱檢測機構)接受委託,依據國家有關法律、法規和工程建設強制性標準,對涉及結構安全專案的抽樣檢測和對進入施工現場的建築材料、構配件的見證取樣檢測。
第二十三條 建設主管部門在監督檢查中為收集證據的需要,可以對有關試樣和檢測資料採取抽樣取證的方法;在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下,經部門負責人批准,可以先行登記保存有關試樣和檢測資料,並應當在7日內及時作出處理決定,在此期間,當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移有關試樣和檢測資料。
第二十五條 建設主管部門應當建立投訴受理和處理制度,公開投訴電話號碼、通訊位址和電子郵件信箱。
 檢測機構違反國家有關法律、法規和工程建設標準規定進行檢測的,任何單位和個人都有權向建設主管部門投訴。建設主管部門收到投訴後,應當及時核實並依據本辦法對檢測機構作出相應的處理決定,於30日內將處理意見答覆投訴人。
第三十條 檢測機構偽造檢測資料,出具虛假檢測報告或者鑒定結論的,縣級以上地方人民政府建設主管部門給予警告,並處3萬元罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
《建築工程品質監督實施細則》
《建築工程施工品質驗收統一標準》
江西省房屋建築工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理實施細則(試行)》(贛建建字[2000]22號)
第八條 工程施工中,建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位和施工企業應當按國家有關法律、法規和規範、標準進行嚴格的品質管制;各類資料(含各項結構件製作、施工隱蔽檢查記錄及中間檢查記錄)齊全並符合規定要求;有關各方的責任人員簽證手續完備。
第十一條 建設單位申請辦理工程竣工驗收備案手續,應當提交下列檔和資料:
(一)工程竣工驗收備案表(見附表一)。包括工程名稱、地點、規模等應當和簽訂的合同相一致;
(二)工程竣工驗收報告(見附件二)。包括工程報建日期、施工許可證號、施工圖設計檔審查批准號,竣工驗收日期,勘察、設計、施工、監理、建設等單位分別簽署的品質合格檔及驗收人員簽署的施工驗收原始檔;
(三)施工許可證;
(四)施工圖設計檔審查意見;
(五)單位工程品質綜合驗收檔,包括地基基礎(含樁基)、主體結構等分部分項工程驗收記錄、單位工程品質綜合評定表;
(六)市政基礎設施的有關品質檢測和功能性試驗資料;
(七)規劃、公安消防、環保等部門出具的認可檔或者准許使用檔;
(八)施工單位簽署的工程品質保修書;
(九)法規、規章規定必須提供的其他檔資料。
商品住宅還應當提交《住宅品質保證書》和《住宅使用說明書》。
第十三條 負責工程品質監督的質監部門,在工程竣工驗收之日起5日內,向備案機關或者其委託的部門提交工程品質監督報告。
第十四條 備案機關或者其委託的部門在收到建設單位報送的工程竣工驗收備案檔、資料後,應當根據質監部門的工程品質監督報告,在15日內提出備案處理意見。
《江西省行政執法監督條例》(第八屆人民代表大會常務1995年10月1日)
第二條各級人民政府對本級行政執法部門及其工作人員,上級人民政府及其行政執法部門對下級人民政府及其行政執法部門,實施行政執法監督,必須遵守本條例。
行政監察機關對行政執法工作的監督,國家法律、行政法規另有規定的,從其規定。
本條例所稱行政執法,是指行政機關以及經合法授權或者委託的其他組織依照法律、法規、規章賦予的職權所進行的行政管理活動。
第十五條建立行政執法督辦制度。
各級人民政府發現行政執法部門及其工作人員、上級人民政府及其行政執法部門發現下級人民政府及其行政執法部門不履行或者拒絕履行其法定職責的,應當發出《督辦通知書》,責令其限期履行。
縣級以上人民政府對公民、法人和其他組織舉報、控告的違法行政行為,以及行政執法監督中發現的違法行政行為,應當及時組織查處或者責成有關部門查處。
關於建設工程品質監督機構深化改革的指導意見( 建建[2000]151號 20000714
二、建設工程品質監督機構應具備的基本條件
(一)有一定數量的品質監督工程師和助理品質監督工程師,品質監督工程師和助理品質監督工程師的比例不得低於1:8,這些人員應占質監機構總人數的75%以上;
(二)有固定的工作場所和適應工程品質監督檢查工作需要的儀器、設備;
(三)有健全的技術管理和品質管制制度。 從事施工圖設計檔審查的建設工程品質監督機構,還應當符合《建築工程施工圖設計檔審查暫行辦法》規定的設計審查機構的條件。
六、建設工程品質監督機構和品質監督工程師的權力與責任
(一)建設工程品質監督機構在進行監督工作中發現有違反建設工程品質管制規定行為和影響工程品質的問題時,有權採取責令改正、局部暫停施工等強制性措施,直至問題得到改正。需要給予行政處罰的,報告委託部門批准後實施。
(二)建設工程品質監督機構及品質監督工程師對監督的工程品質承擔監督責任。 品質監督工程師和助理品質監督工程師發生弄虛作假、怠忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的,由主管部門視情節輕重,給予批評、警告、記過直至取消品質監督工程師和助理品質監督工程師資格等處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
《關於加強住宅工程品質管制的若干意見》(建質[2004]18號 20040130
二、突出重點環節,強化工程建設各方主體的品質管制責任
(一)建設單位(含開發企業,下同)是住宅工程品質的第一責任者,對建設的住宅工程的品質全面負責。建設單位應設立品質管制機構並配備相應人員,加強對設計和施工品質的程序控制和驗收管理。在工程建設中,要保證合理工期、造價和住宅設計標準,不得擅自變更已審查批准的施工圖設計檔等。
要綜合、系統地考慮住宅社區的給水、排水、供暖、燃氣、電氣、電訊等管網系統的統一設計、設計施工,編制統一的管網綜合圖,在保證各專業技術標準要求的前提下,合理安排管線,統籌設計和施工。
建設單位應在住宅工程的顯著部位鑲刻銘牌,將工程建設的有關單位名稱和工程竣工日期向社會公示。
三、採取有效措施,切實加強對住宅工程品質的監督管理
(一)各地建設行政主管部門要加大對住宅工程品質的監管力度。對工程建設各方違法違規降低住宅工程品質的行為,要嚴格按照國家有關法律法規進行處罰。
對工程造價和工期明顯低於本地區一般水準的住宅工程,要作為施工圖審查和工程品質監督的重點。特別要加大對經濟適用房、舊城改造回遷房以及城鄉結合部商品房的設計和施工品質的監管力度。對檢查中發現問題較多的住宅工程,要加大檢查頻次,並將其列入企業的不良記錄。
(二)要加強對住宅工程施工圖設計檔的審查,要將結構安全、容易造成品質通病的設計和廚房、衛生間的設計是否符合強制性條文進行重點審查。
(三)各地建設行政主管部門要對進行住宅工程現場的建築材料、榴配件和設備加強監督抽查,強化對住宅工程竣工驗收前的室內環境品質檢測工作的監督。
(四)各地建設行政主管部門要加強對住宅工程竣工驗收備案工作的管理,將竣工驗收備案情況及時向社會公佈。單體住宅工程未經竣工驗收備案的,不得進行住宅社區的綜合驗收。住宅工程經竣工驗收備案後,方可辦理產權證。
(五)各地建設行政主管部門要完善住宅工程品質投訴處理制度,對經查實的違法違規行為應依法進行處罰。要建立住宅工程的工程品質信用檔案,將建設過程中違反工程建設強制性標準和使用後投訴處理等情況進行記錄,並向社會公佈。
8關於加強民用建築工程項目建築節能審查工作的通知(2004年10月12日 建科[2004]174號)
  一、民用建築工程項目建築節能審查是提高新建建築節能標準執行率的重要保障。各級建設行政主管部門要將建築節能審查切實作為建築工程施工圖設計檔審查的重要內容,保證節能標準的強制性條文真正落到實處。
二、施工圖審查機構要審查受審專案的施工圖設計和熱工計算書是否滿足與本地區氣候區域對應的《民用建築節能設計標準(採暖居住建築部分)》(JGJ26-95)、《夏熱冬冷地區居住建築節能設計標準》(JGJ134-2001)、《夏熱冬暖地區居住建築節能設計標準》(JGJ75-2003)中的強制性條文和當地的強制性標準的規定。審查合格的工程項目,需在項目受管轄的建築節能辦公室進行告知性備案,並由其發給統一格式的《民用建築節能設計審查備案登記表》(附後)。
三、省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責監督本行政區域內民用建築工程項目建築節能審查工作。各級建設行政主管部門要嚴格依照建設部《實施工程建設強制性標準監督規定》(建設部令第81號),做好民用建築工程項目施工設計中執行建築節能標準的管理工作。
四、各級建設行政主管部門要加強對建築節能重要部位專項檢查工作,重點對建築物的圍護結構(含牆體、屋面、門窗等)供熱採暖或製冷系統在主體完工、竣工驗收兩個階段及時進行單項檢查,以判定工程項目的新型牆體材料使用情況、屋面保溫情況、門窗熱工性能、供熱採暖、製冷系統的熱效率和管道保溫情況等。
五、對施工圖審查合格並在專案受管轄的建築節能辦公室進行備案的工程項目,根據“關於實施《夏熱冬冷地區居住建築節能設計標準》的通知(建科[2001]239號”和“關於實施《夏熱冬暖地區居住建築節能設計標準》的通知(建科[2003]237號”檔規定,建築節能辦公室對其減免新型牆體材料專項基金。各級建設行政主管部門在建築節能重要部位的專項檢查過程中,對不符合牆改與建築節能要求的工程項目要提出相應的改進意見。對達不到整改要求的工程項目要依照建設部《實施工程建設強制性標準監督規定》(建設部令第81號)的規定予以相應的處罰。
六、為確保節能建築工程的品質,各類輕質牆板、節能門窗、屋面保溫材料等新產品、新技術應由主管部門會同建築節能辦公室組織有關專家進行技術評估或科技成果鑒定。
關於新建居住建築嚴格執行節能設計標準的通知(2005年04月15日  建科[2005]55號)
二、明確各方責任,嚴格執行標準
(四)建設單位要遵守國家節約能源和保護環境的有關法律法規,按照相應的建築節能設計標準和技術要求委託工程項目的規劃設計、開工建設、組織竣工驗收,並應將節能工程竣工驗收報告報建築節能管理機構備案。
房地產開發企業要將所售商品住房的結構形式及其節能措施、圍護結構保溫隔熱性能指標等基本資訊載入《住宅使用說明書》。
(五)設計單位要遵循建築節能法規、節能設計標準和有關節能要求,嚴格按照節能設計標準和節能要求進行節能設計,設計檔必須完備,保證設計品質。
(六)施工圖設計檔審查機構要嚴格按照建築節能設計標準進行審查,在審查報告中單列是否符合節能標準的章節;審查人員應有簽字並加蓋審查機構印章。不符合建築節能強制性標準的,施工圖設計檔審查結論應為不合格。
(七)施工單位要按照審查合格的設計檔和節能施工技術標準的要求進行施工,確保工程施工符合節能標準和設計品質要求。
(八)監理單位要依照法律、法規以及節能技術標準、節能設計檔、建設工程承包合同及監理合同,對節能工程建設實施監理。監理單位應對施工品質承擔監理責任。
三、加強組織領導,嚴格監督管理
(九)推進建築節能涉及城市規劃、建設、管理等各方面的工作,各地要完善建築節能工作領導小組的工作制度,通過聯席會議和專題會議等有效形式,形成協調配合、運行順暢的工作機制。
(十)各地建設行政主管部門要加大建築節能宣傳力度,增強公眾的節能意識,逐步建立社會監督機制。要結合實例向公眾宣傳建築節能的重要性,提高公眾建築節能的自覺性和主動性。同時,要建立監督舉報制度,受理公眾舉報。          
民用建築節能管理規定(2005年11月10日建設部令143號)
第三條國務院建設行政主管部門負責全國民用建築節能的監督管理工作。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內民用建築節能的監督管理工作。
第八條 鼓勵發展下列建築節能技術和產品:
(一)新型節能牆體和屋面的保溫、隔熱技術與材料;
(二)節能門窗的保溫隔熱和密閉技術;
(三)集中供熱和熱、電、冷聯產聯供技術;
(四)供熱採暖系統溫度調控和分戶熱量計量技術與裝置;
(五)太陽能、地熱等可再生能源應用技術及設備;
(六)建築照明節能技術與產品;
(七)空調製冷節能技術與產品;
(八)其他技術成熟、效果顯著的節能技術和節能管理技術。
鼓勵推廣應用和淘汰的建築節能部品及技術的目錄,由國務院建設行政主管部門制定;省、自治區、直轄市建設行政主管部門可以結合該目錄,制定適合本區域的鼓勵推廣應用和淘汰的建築節能部品及技術的目錄。
第十條 建築工程施工過程中,縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當加強對建築物的圍護結構(含牆體、屋面、門窗、玻璃幕牆等)、供熱採暖和製冷系統、照明和通風等電器設備是否符合節能要求的監督檢查。
第十七條 建設單位應當按照建築節能政策要求和建築節能標準委託工程項目的設計。
建設單位不得以任何理由要求設計單位、施工單位擅自修改經審查合格的節能設計檔,降低建築節能標準。
第十八條 房地產開發企業應當將所售商品住房的節能措施、圍護結構保溫隔熱性能指標等基本資訊在銷售現場顯著位置予以公示,並在《住宅使用說明書》中予以載明。
第十九條 設計單位應當依據建築節能標準的要求進行設計,保證建築節能設計品質。
施工圖設計檔審查機構在進行審查時,應當審查節能設計的內容,在審查報告中單列節能審查章節;不符合建築節能強制性標準的,施工圖設計檔審查結論應當定為不合格。
第二十條 施工單位應當按照審查合格的設計檔和建築節能施工標準的要求進行施工,保證工程施工品質。
第二十一條 監理單位應當依照法律、法規以及建築節能標準、節能設計檔、建設工程承包合同及監理合同對節能工程建設實施監理。
第二十三條 對擅自改變建築圍護結構節能措施,並影響公共利益和他人合法權益的,責令責任人及時予以修復,並承擔相應的費用。
第二十四條 建設單位在竣工驗收過程中,有違反建築節能強制性標準行為的,按照《建設工程品質管制條例》的有關規定,重新組織竣工驗收。
第二十五條 建設單位未按照建築節能強制性標準委託設計,擅自修改節能設計檔,明示或暗示設計單位、施工單位違反建築節能設計強制性標準,降低工程建設品質的,處20萬元以上50萬元以下的罰款。
第二十六條 設計單位未按照建築節能強制性標準進行設計的,應當修改設計。未進行修改的,給予警告,處10萬元以上30萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;兩年內,累計三項工程未按照建築節能強制性標準設計的,責令停業整頓,降低資質等級或者吊銷資質證書。
第二十七條 對未按照節能設計進行施工的施工單位,責令改正;整改所發生的工程費用,由施工單位負責;可以給予警告,情節嚴重的,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;兩年內,累計三項工程未按照符合節能標準要求的設計進行施工的,責令停業整頓,降低資質等級或者吊銷資質證書。
 
9《房產測繪管理辦法》(建設部 國家測繪局令第83號  2000年10 月8日)
第一條 為加強房產測繪管理,規範房產測繪行為,保護房屋權利人的合法權益,根據《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國城市房地產管理法》,制定本辦法。
第四條 房產測繪從業人員應當保證測繪成果的完整、準確,不得違規測繪、弄虛作假,不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。
第五條 國務院測繪行政主管部門和國務院建設行政主管部門根據國務院確定的職責分工負責房產測繪及成果應用的監督管理。
省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門(以下簡稱省級測繪行政主管部門)和省、自治區人民政府建設行政主管部門、直轄市人民政府房地產行政主管部門(以下簡稱省級房地產行政主管部門)根據省、自治區、直轄市人民政府確定的職責分工負責房產測繪及成果應用的監督管理。
第六條 有下列情形之一的,房屋權利申請人、房屋權利人或者其他利害關係人應當委託房產測繪單位進行房產測繪:
(一)申請產權初始登記的房屋;
(二)自然狀況發生變化的房屋;
(三)房屋權利人或者其他利害關係人要求測繪的房屋。
房產管理中需要的房產測繪,由房地產行政主管部門委託房產測繪單位進行。
第十一條 國家實行房產測繪單位資格審查認證制度。
第十二條 房產測繪單位應當依照《中華人民共和國測繪法》和本辦法的規定,取得省級以上人民政府測繪行政主管部門頒發的載明房產測繪業務的《測繪資格證書》。
第十八條 用於房屋權屬登記等房產管理的房產測繪成果,房地產行政主管部門應當對施測單位的資格、測繪成果的適用性、界址點準確性、面積測算依據與方法等內容進行審核。審核後的房產測繪成果納入房產檔案統一管理。
第二十一條 房產測繪單位有下列情形之一的,由縣級以上人民政府房地產行政主管部門給予警告並責令限期改正,並可處以1萬元以上3 萬元以下的罰款;情節嚴重的,由發證機關予以降級或者取消其房產測繪資格:
(一)在房產面積測算中不執行國家標準、規範和規定的;
(二)在房產面積測算中弄虛作假、欺騙房屋權利人的;
(三)房產面積測算失誤,造成重大損失的。
第二十三條 房產測繪管理人員、工作人員在工作中怠忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
10《中華人民共和國行政處罰法》(1996年3月17日 主席令第63號)
第一條 為了規範行政處罰的設定和實施,保障和監督行政機關有效實施行政管理,維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人或者其他組織的合法權益,根據憲法,制定本法。
第四條 行政處罰遵循公正、公開的原則。
設定和實施行政處罰必須以事實為依據,與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。
對違法行為給予行政處罰的規定必須公佈;未經公佈的,不得作為行政處罰的依據。
第五條 實施行政處罰,糾正違法行為,應當堅持處罰與教育相結合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第七條 公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰,其違法行為對他人造成損害的,應當依法承擔民事責任。
第十七條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權範圍內實施行政處罰。
第十八條 行政機關依照法律、法規或者規章的規定,可以在其法定許可權內委託符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委託其他組織或者個人實施行政處罰。
委託行政機關對受委託的組織實施行政處罰的行為應當負責監督,並對該行為的後果承擔法律責任。
受委託組織在委託範圍內,以委託行政機關名義實施行政處罰;不得再委託其他任何組織或者個人實施行政處罰。
第六十一條 行政機關為牟取本單位私利,對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交,以行政處罰代替刑罰,由上級行政機關或者有關部門責令糾正;拒不糾正的,對直接負責的主管人員給予行政處分;徇私舞弊、包庇縱容違法行為的,比照刑法第一百八十八條的規定追究刑事責任。
第六十二條 執法人員怠忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。
《建設行政處罰程式暫行規定》(1999年02月03日 建設部令第66號)
第七條 執法機關依據職權,或者依據當事人的申訴、控告等途徑發現違法行為。 執法機關對於發現的違法行為,認為應當給予行政處罰的,應當立案,但適用簡易程式的除外。 立案應當填寫立案審批表,附上相關材料,報主管領導批准。
第八條 立案後,執法人員應當及時進行調查,收集證據;必要時可依法進行檢查。執法人員調查案件,不得少於二人,並應當出示執法身份證件。
第九條 執法人員對案件進行調查,應當收集以下證據: 書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄。 只有查證屬實的證據,才能作為處罰的依據。
第二十一條 執法機關在作出吊銷資質證書、執業資格證書、責令停業整頓(包括屬於停業整頓性質的、責令在規定的時限內不得承接新的業務)、責令停止執業業務、沒收違法建築物、構築物和其他設施以及處以較大數額罰款等行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。較大數額罰款的幅度,由省、自治區、直轄市人民政府確定。 省、自治區、直轄市人大常委會或者人民政府對聽證範圍有特殊規定的,從其規定。
第二十二條 當事人要求聽證的,應當自接到聽證通知之日起三日內以書面或者口頭方式向執法機關提出。執法機關應當組織聽證。 自聽證通知送達之日起三日內,當事人不要求舉行聽證的,視為放棄要求舉行聽證的權利。
第二十三條 執法機關應當在聽證的七日前,通知當事人舉行聽證的日期、地點;聽證一般由執法機關的法制工作機構人員或者執法機關指定的非本案調查人員主持。聽證規則可以由省、自治區、直轄市建設行政主管部門依據《行政處罰法》的規定制定。
11《城市商品房預售管理辦法》(2004年07月20日 建設部令第131號)
七、第十一條修改為:“開發企業預售商品房所得款項應當用於有關的工程建設。
商品房預售款監管的具體辦法,由房地產管理部門制定。”
八、第十二條修改為:“預售的商品房交付使用之日起90日內,承購人應當依法到房地產管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理權屬登記手續。開發企業應當予以協助,並提供必要的證明檔。
由於開發企業的原因,承購人未能在房屋交付使用之日起90日內取得房屋權屬證書的,除開發企業和承購人有特殊約定外,開發企業應當承擔違約責任。”
《城市房地產開發經營管理條例》(1998年7月20日國務院令248號)
第三十三條預售商品房的購買人應當自商品房交付使用之日起90日內,辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續;現售商品房的購買人應當自銷售合同簽訂之日起90日內,辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續。房地產開發企業應當協助商品房購買人辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續,並提供必要的證明文件。
12《信訪條例》(2005年1月5日國務院令(第431號))
第一條 為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯繫,保護信訪人的合法權益,維護信訪秩序,制定本條例。
第二十二條 信訪人按照本條例規定直接向各級人民政府信訪工作機構以外的行政機關提出的信訪事項,有關行政機關應當予以登記;對符合本條例第十四條第一款規定並屬於本 機關法定職權範圍的信訪事項,應當受理,不得推諉、敷衍、拖延;對不屬於本機關職權範圍的信訪事項,應當告知信訪人向有權的機關提出。
有關行政機關收到信訪事項後,能夠當場答覆是否受理的,應當當場書面答覆;不能當場答覆的,應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。但是,信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。
有關行政機關應當相互通報信訪事項的受理情況。
第二十三條 行政機關及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發材料及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發的人員或者單位。
第二十四條 涉及兩個或者兩個以上行政機關的信訪事項,由所涉及的行政機關協商受理;受理有爭議的,由其共同的上一級行政機關決定受理機關。
第二十五條 應當對信訪事項作出處理的行政機關分立、合併、撤銷的,由繼續行使其職權的行政機關受理;職責不清的,由本級人民政府或者其指定的機關受理。
第三十條 行政機關工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關係的,應當回避。
第三十三條 信訪事項應當自受理之日起60日內辦結;情況複雜的,經本行政機關負責人批准,可以適當延長辦理期限,但延長期限不得超過30日,並告知信訪人延期理由。法律、行政法規另有規定的,從其規定。
第三十四條 信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的,可以自收到書面答覆之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關複查。收到複查請求的行政機關應當自收到複查請求之日起30日內提出複查意見,並予以書面答覆。
第三十五條 信訪人對複查意見不服的,可以自收到書面答覆之日起30日內向複查機關的上一級行政機關請求覆核。收到覆核請求的行政機關應當自收到覆核請求之日起30日內提出覆核意見。
覆核機關可以按照本條例第三十一條第二款的規定舉行聽證,經過聽證的覆核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規定的期限內。
信訪人對覆核意見不服,仍然以同一事實和理由提出投訴請求的,各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。
第三十六條 縣級以上人民政府信訪工作機構發現有關行政機關有下列情形之一的,應當及時督辦,並提出改進建議:
  (一)無正當理由未按規定的辦理期限辦結信訪事項的;
  (二)未按規定回饋信訪事項辦理結果的;
  (三)未按規定程式辦理信訪事項的;
  (四)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的;
  (五)不執行信訪處理意見的;
  (六)其他需要督辦的情形。
    收到改進建議的行政機關應當在30日內書面回饋情況;未採納改進建議的,應當說明理由。
 第三十八條 縣級以上人民政府信訪工作機構對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重後果的行政機關工作人員,可以向有關行政機關提出給予行政處分的建議。
第四十條 因下列情形之一導致信訪事項發生,造成嚴重後果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照有關法律、行政法規的規定給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  (一)超越或者濫用職權,侵害信訪人合法權益的;
  (二)行政機關應當作為而不作為,侵害信訪人合法權益的;
  (三)適用法律、法規錯誤或者違反法定程式,侵害信訪人合法權益的;
  (四)拒不執行有權處理的行政機關作出的支持信訪請求意見的。
第四十一條 縣級以上人民政府信訪工作機構對收到的信訪事項應當登記、轉送、交辦而未按規定登記、轉送、交辦,或者應當履行督辦職責而未履行的,由其上級行政機關責令改正;造成嚴重後果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第四十二條 負有受理信訪事項職責的行政機關在受理信訪事項過程中違反本條例的規定,有下列情形之一的,由其上級行政機關責令改正;造成嚴重後果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
  (一)對收到的信訪事項不按規定登記的;
  (二)對屬於其法定職權範圍的信訪事項不予受理的;
  (三)行政機關未在規定期限內書面告知信訪人是否受理信訪事項的。
第四十三條 對信訪事項有權處理的行政機關在辦理信訪事項過程中,有下列行為之一的,由其上級行政機關責令改正;造成嚴重後果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
  (一)推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內辦結信訪事項的;
  (二)對事實清楚,符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投訴請求未予支持的。
第四十四條 行政機關工作人員違反本條例規定,將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發的人員或者單位的,依法給予行政處分。
  行政機關工作人員在處理信訪事項過程中,作風粗暴,激化矛盾並造成嚴重後果的,依法給予行政處分。
第四十五條 行政機關及其工作人員違反本條例第二十六條規定,對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪資訊,隱瞞、謊報、緩報,或者授意他人隱瞞、謊報、緩報,造成嚴重後果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十六條 打擊報復信訪人,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分或者紀律處分。
第四十七條 違反本條例第十八條、第二十條規定的,有關國家機關工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育。
  經勸阻、批評和教育無效的,由公安機關予以警告、訓誡或者制止;違反集會遊行示威的法律、行政法規,或者構成違反治安管理行為的,由公安機關依法採取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十八條 信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由公安機關依法給予治安管理處罰。
《中華人民共和國憲法》(2004年3月14日)
  第四十一條 中華人民共和國公民對於任何國家機關和國家工作人員,有提出批評和建議的權利;對於任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為,有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利,但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。
對於公民的申訴、控告或者檢舉,有關國家機關必須查清事實,負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。
由於國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人,有依照法律規定取得賠償的權利。
《實施工程建設強制性標準監督規定》中華人民共和國建設部令第81(2000821)
第一條 為加強工程建設強制性標準實施的監督工作,保證建設工程品質,保障人民的生命、財產安全,維護社會公共利益,根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》和《建設工程品質管制條例》,制定本規定。
第二條 在中華人民共和國境內從事新建、擴建、改建等工程建設活動,必須執行工程建設強制性標準。
第六條 建設項目規劃審查機關應當對工程建設規劃階段執行強制性標準的情況實施監督。
施工圖設計檔審查單位應當對工程建設勘察、設計階段執行強制性標準的情況實施監督。
建築安全監督管理機構應當對工程建設施工階段執行施工安全強制性標準的情況實施監督。
工程品質監督機構應當對工程建設施工、監理、驗收等階段執行強制性標準的情況實施監督。
第八條 工程建設標準批准部門應當定期對建設項目規劃審查機關、施工圖設計檔審查單位、建築安全監督管理機構、工程品質監督機構實施強制性標準的監督進行檢查,對監督不力的單位和個人,給予通報批評,建議有關部門處理。
第十一條 工程建設標準批准部門應當將強制性標準監督檢查結果在一定範圍內公告。
第十五條 任何單位和個人對違反工程建設強制性標準的行為有權向建設行政主管部門或者有關部門檢舉、控告、投訴。
第二十二條 建設行政主管部門和有關行政主管部門工作人員,怠忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
13《中華人民共和國行政處罰法》(1996317主席令第63號)
第四條 行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據,與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。對違法行為給予行政處罰的規定必須公佈;未經公佈的,不得作為行政處罰的依據。第五條 實施行政處罰,糾正違法行為,應當堅持處罰與教育相結合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第七條 公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰,其違法行為對他人造成損害的,應當依法承擔民事責任。
第二十三條 行政機關實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。
第六十二條 執法人員怠忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。
14《建設工程品質投訴處理暫行規定》 199742建設部發佈 建監(1997)60號
第十條 對涉及到由建築施工、房地產開發、勘察設計、建築規劃、市政公用建設和村鎮建設等方面原因引起的工程品質投訴,應在建設行政主管部門的領導和協調下,由分管該業務的職能部門負責調查處理。
第十一條 投訴處理機構要督促工程品質責任方,按照有關規定,認真處理好使用者 的工程品質投訴。
第十三條 對需要幾個部門共同處理的投訴,投訴處理機構要主動與有關部門協商,在政府的統一領導和協調下,有關部門各司其職,協同處理。
第十四條 建設部批轉各地區、各部門處理的工程品質投訴材料,各地區、各部門的投訴處理機構應在三個月內將調查和處理情況報建設部。
第十五條 省級投訴處理機構受理的工程品質投訴,按照屬地解決的原則,交由工程所在地的投訴處理機構處理,並要求報告處理結果。對於嚴重的工程品質問題可派人協助有關方面調查處理。
第十七條 對於投訴的工程品質問題,投訴處理機構要本著實事求是的原則,對合理的要求,要及時妥善處理;暫時解決不了的,要向投訴人作出解釋,並責成工程品質責任方限期解決;對不合理的要求,要作出說明,經說明後仍堅持無理要求的,應給予批評教育。
第十八條 對注明聯繫地址和連絡人姓名的投訴,要將處理的情況通知投訴 人。
第十九條 在處理工程品質投訴過程中,不得將工程品質投訴中涉及到的檢舉、揭發、控告材料及有關情況,透露或者轉送給被檢舉、揭發、控告的人員和單位。任何組織和個人不得壓制、打擊報復、迫害投訴人。
第二十條 各級建設行政主管部門要把處理工程品質投訴作為工程品質監督管理工作的重要內容抓好。對在工程品質投訴處理工作中做出成績的單位和個人,要給予表彰。對在處理投訴工作中不履行職責、敷衍、推諉、拖延的單位及人員,要給予批評教育。
《建設領域違法違規行為舉報管理辦法》建法[2002]185號
  第二條 本辦法所稱建設領域違法違規行為包括:城鄉規劃方面的違法違規行為;城市建設和管理方面的違法違規行為;建築市場和工程品質安全方面的違法違規行為;住宅建設、房屋拆遷、房地產市場、物業管理、住房公積金管理等方面的違法違規行為。
 第四條 向建設部舉報的建設領域違法違規行為,由全國建築市場稽查特派員辦公室歸口管理,有關司予以配合。具體工作程式按照《建築市場舉報投訴受理工作管理辦法》執行。
    涉及黨員領導幹部及其他行政監察對象等有關人員違法違紀的舉報由建設部舉報中心負責辦理。
  第五條 任何單位和個人都有權向主管部門舉報建設領域方面的違法違規行為。
  第六條 舉報人的舉報方式不受限制,可以由本人或者委託他人採用電話、信函、面談等方式舉報。鼓勵舉報人表明真實姓名、工作單位、住址或者提供其他通訊方式,以便核查情況和回復處理結果。
第十條 對於舉報的核查工作一般應當在30日內完成,並做出處理決定;情況比較複雜的,經領導批准,可以適當延長辦理期限,但不得超過3個月。
    對於上級主管部門轉交核查的舉報,應當按照規定的時間完成核查工作,並向上級主管部門提出處理意見;對於情況複雜,一時難以查清或者需要同有關部門協調後方可提出處理意見的,應當定期向上級主管部門回饋工作進展情況。
    第十一條 負責舉報工作的人員必須恪盡職守,廉潔奉公,保守秘密。
    第十二條 上級主管部門應當加強對下級主管部門受理和處理舉報情況的監督檢查,必要時應當派人到承辦地區或者單位進行督辦。
    任何單位和個人不得以任何藉口打擊、報復舉報人。對於違反者應當按照有關規定處理;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
    第十三條 上級主管部門對下級主管部門報送的案件處理結果,應當進行認真審核;凡發現事實不清、證據不足或者處理不當的,應當及時通知下級主管部門採取措施予以糾正。
《建設領域違法違規行為稽查工作管理辦法》 建稽[2010] 4號
第一條 為加強對建設領域的法律、法規和規章等執行情況的監督檢查,有效查處違法違規行為,規範住房和城鄉建設部稽查工作,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱稽查工作,是指對住房保障、城鄉規劃、標準定額、房地產市場、建築市場、城市建設、村鎮建設、工程品質安全、建築節能、住房公積金、歷史文化名城和風景名勝區等方面的違法違規行為進行立案、調查、取證,核實情況並提出處理建議的活動。
第三條 住房和城鄉建設部稽查辦公室(以下簡稱部稽查辦)負責建設領域違法違規行為的稽查工作。
第二十二條 稽查人員有下列行為之一的,視其情節輕重,給予批評或行政處分;構成犯罪的,移交司法機關處理:
    (一)對被稽查單位的重大違法違規問題隱匿不報的;
    (二)與被稽查單位串通編造虛假稽查報告的;
    (三)違法干預被稽查單位日常業務活動和經營管理活動,致使其合法權益受到損害的;
    (四)其他影響稽查工作和公正執法的行為。
第二十三條 稽查人員在履行職責中,有其他違反法律、法規和規章行為,應當承擔紀律責任的,依照《行政機關公務員處分條例》處理。
第二十四條 省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門可結合本地區實際,參照本辦法制定稽查工作管理辦法。
《建築市場舉報投訴受理工作管理辦法》建辦稽[2002]19號
一、受理舉報、投訴的範圍
有關建築市場、工程品質和施工安全的各種舉報、投訴。
二、受理舉報、投訴的程式
(一)稽查辦負責對各種管道來的投訴、舉報統一登記,內容包括:舉報、投訴人姓名(要求對姓名保密者除外)、位址、聯繫電話,舉報、投訴的時間,舉報、投訴的主要問題。
(二)各司局收到的舉報、投訴,由司局領導簽署是否需要稽查的意見,送稽查辦。對於來訪舉報、投訴的,由各接待單位負責登記,其舉報、投訴材料按上述要求處理後送稽查辦。
(四)轉地方建設行政主管部門處理的舉報、投訴,應提出時限要求,稽查辦應至少每半個月對處理的進展情況跟蹤催辦一次。
(五)凡署名舉報、投訴的稽查事項,應在處理完畢後7日內向署名舉報、投訴人回饋處理結果。舉報、投訴人為地方政府的,由稽查辦草擬回饋意見,以部辦公廳名義回饋;舉報、投訴人為單位和個人的,由稽查辦統一歸口回饋。
(六)由稽查辦負責稽查的事項調查核實後,與有關司局共同研究處理意見,並由稽查辦寫出調查報告,報部領導。
三、受理舉報、投訴的要求
(一)時限期要求。
1、稽查辦應自接到舉報、投訴後5日內完成登記手續,並提出辦理建議。
2、對舉報、投訴事項的調查核實工作一般於20日內完成,並提出處理建議。
(二)紀律要求。
1、受理舉報、投訴的工作人員與某件舉報、投訴事項有利害關係的,辦理該舉報、投訴事項時應當回避。
2、受理舉報、投訴的工作人員必須嚴格遵守保密紀律,不得私自摘抄、複製、扣壓、銷毀舉報、投訴材料,不得洩露舉報、投訴人的姓名、單位、住址等情況。
3、舉報、投訴人的人身權利、民主權利和其他合法權益受法律保護,任何單位和個人不得以任何藉口打擊、報復舉報、投訴人。
《建設部信訪工作管理辦法》建辦[2005]59號
第十四條 地方建設部門或者部有關司局經過調查核實,應當依照有關政策、法規,分別作出以下處理,並書面答覆信訪人:
(一)請求事由事實清楚,符合法律、法規和政策規定的,予以支持,並督促有關機關或單位執行;
(二)請求事由合理但缺乏法律依據的,應當向信訪人做好解釋工作;
(三)請求事由缺乏事實根據或者不符合法律、法規和政策規定的,不予支持。
第十五條 信訪事項應當自受理之日起60日內辦結;情況複雜的,經本行政機關負責人批准,可以適當延長辦理期限,但延長期限不得超過30日,並告知信訪人延期理由。法律、行政法規另有規定的,從其規定。
15《關於對房地產開發中違規變更規劃、調整容積率問題開展專項治理的通知》建規[2009]53號
(三)認真整改糾正,嚴肅責任追究。各地要嚴格執行法律法規,準確把握政策界限,嚴格監管,嚴肅紀律。自查自糾中發現的問題要認真制定並落實整改措施,依法依規處理到位,對違規審批的要及時糾正;對損害國家和群眾利益的要堅決制止;對利用審批權索賄受賄的要予以嚴懲;對清理檢查搞形式、走過場和敷衍塞責、弄虛作假的,要嚴肅處理並追究有關責任人員的責任。工作中遇到重要問題要及時報告。
《違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定》監察部、人力資源社會保障部令[2010]第22號)
第三條 本規定所稱違反規定插手干預工程建設領域行為,是指行政機關公務員違反法律、法規、規章或者行政機關的決定、命令,利用職權或者職務上的影響,向相關部門、單位或者有關人員以指定、授意、暗示等方式提出要求,影響工程建設正常開展或者干擾正常監管、執法活動的行為。
第七條 違反規定插手干預城鄉規劃管理活動,有下列情形之一,索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的,給予記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
(一)要求有關部門違反規定改變城鄉規劃的;
(二)要求有關部門違反規定批准調整土地用途、容積率等規劃設計條件的;
(三)有其他違反規定插手干預城鄉規劃管理活動行為的。
第九條 違反規定插手干預工程建設實施和工程品質監督管理,有下列情形之一,索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的,給予記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
(一)要求建設單位或者勘察、設計、施工等單位轉包、違法分包工程建設專案,或者指定生產商、供應商、服務商的;
(二)要求試驗檢測單位弄虛作假的;
(三)要求專案單位違反規定壓縮工期、趕進度,導致發生工程品質事故或者嚴重工程品質問題的;
(四)在對工程建設實施和工程品質進行監督管理過程中,對有關行政監管部門或者仲介機構施加影響,導致發生工程品質事故或者嚴重工程品質問題的;
(五)有其他違反規定插手干預工程建設實施和工程品質監督管理行為的。
第十六條 有違反規定插手干預工程建設領域行為,應當給予黨紀處分的,移送黨的紀律檢查機關處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
《省外單位進贛從事建築工程活動備案指南》
http://www.jiangxi.gov.cn/qybsfw/xmsp/200807/t20080711_26699.htm
《房屋建築工程抗震設防管理規定》(2005年12月31日建設部令第148號)
第二十四條 任何單位和個人對房屋建築工程的抗震設防品質問題都有權檢舉和投訴。
16建設領域違法違規行為稽查工作管理辦法 建稽[2010] 4號
第十二條 稽查人員依法履行稽查職責,有關單位和個人應當予以配合,如實反映情況,提供與稽查事項有關的檔、合同、協定、報表等資料。不得拒絕、隱匿和偽報。
第二十一條 對被稽查對象的處罰和處分,實行分工負責制度和處罰結果報告制度。
法律、法規規定由住房和城鄉建設部做出行政處罰和行政處分決定的,由住房和城鄉建設部實施。
    法律、法規規定由地方人民政府住房和城鄉建設主管部門及其有關部門做出行政處罰和行政處分決定的,由地方人民政府住房和城鄉建設主管部門及其有關部門實施,並將處理結果報告上級住房和城鄉建設主管部門。
    涉及國務院其他有關部門和地方人民政府職責的問題,移交國務院有關部門和地方人民政府處理。
 第二十二條 稽查人員有下列行為之一的,視其情節輕重,給予批評或行政處分;構成犯罪的,移交司法機關處理:
    (一)對被稽查單位的重大違法違規問題隱匿不報的;
    (二)與被稽查單位串通編造虛假稽查報告的;
    (三)違法干預被稽查單位日常業務活動和經營管理活動,致使其合法權益受到損害的;
    (四)其他影響稽查工作和公正執法的行為。
第二十三條 稽查人員在履行職責中,有其他違反法律、法規和規章行為,應當承擔紀律責任的,依照《行政機關公務員處分條例》處理。
17《關於建設系統依法行政的實施意見》(建法[2001]69號 2001年03月27日)
要公開管理職權、公開辦事依據、公開辦事程式、公開辦事時限、公開辦事權益、公開辦事結果,提高行政機關的工作透明度和公眾知情度,方便基層和群眾,更好地接受人民群眾的監督。
三、加強建設執法力度,嚴肅查處違法行為
嚴肅查處違反基本建設程式,降低建設工程品質的違法行為;堅決糾正建設工程發包承包中的不正之風,規範和改進有形建築市場的建設;強化建築工程施工許可管理;嚴肅查處建設單位逃避招標、假招標行為;嚴肅查處施工圖設計檔未經審查或者審查不合格就施工等違法行為。
集中治理施工企業轉包、違法分包等違法行為;集中治理無證設計、借證設計、超越資質等級設計以及虛報資質、資格等違法行為。
嚴格城鄉規劃編制、審批、修改、變更程式和制度。要進一步強化和健全城鄉規劃管理制度;堅決糾正隨意更改經批准的城市規劃;嚴肅查處違反城鄉規劃違法用地的違法行為;堅決制止和查處嚴重破壞城市佈局和環境,損害社會公眾利益,危害城市可持續發展的違法建設行為。
住房城鄉建設部關於印發《工程品質治理兩年行動方案》的通知
http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/jsbwj_0/jsbwjjzsc/201409/t20140904_218905.html
關於印發《江西省工程品質治理兩年行動實施方案》的通知
http://www.jxjst.gov.cn/html/tongzhiwenjian/ganjianzhi/2014/0924/43796.html
李克強當時說:“我在基層調研時注意到,有些地方確實出現了‘為官不為’的現象,一些政府官員抱著‘只要不出事,寧願不做事’,甚至‘不求過得硬,只求過得去’的態度,敷衍了事。說得難聽點兒,這不就是尸位素餐嗎?這樣的庸政、懶政同樣是腐敗,是對國家和人民的極大不負責!”--2014年07月14日 星期一 新京報.
劉雲山指出,第二批教育實踐活動陸續進入整改落實、建章立制環節,這是活動出成果、見實效的關鍵所在。整改承諾作出了,就要言而有信、說到做到,如果光說不練,就是不講誠信,就會失信於民。要堅持即知即改、立行立改,認真回應徵求到的群眾意見,回應對照檢查材料查擺的突出問題. 劉雲山指出,整改落實、解決問題關鍵是具體化,堅持從具體事情抓起。2014年07月30日 來源:新華網
廣東紀委書記:不查案是失職 查案不治本是不稱職 
http://cpc.people.com.cn/n/2014/0903/c64102-25597639.html
中共廣東省委常委、紀委書記黃先耀稱,各級黨委(黨組)要履行好主體責任,堅持懲治和預防“兩手抓、兩手硬”,牢牢樹立“不查案是失職,查案不治本是不稱職”的觀念,把
預防和治本要求融入日常業務、改革發展和隊伍建設中。
18《關於進一步規範信訪事項受理辦理程式引導來訪人依法逐級走訪的辦法》
http://www.ccdi.gov.cn/flfg/fgsy/201404/t20140429_22345.html
  第一條 為進一步強化屬地責任、提高信訪工作效能,引導來訪人依法逐級走訪,推動信訪事項及時就地解決,根據《信訪條例》和《關於創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》等法規檔,結合工作實際,制定本辦法。
第二條 各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要按照《信訪條例》“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則和有關規定,分級受理職責範圍內的信訪事項,並按規定的程式和期限辦理。
第三條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門要高度重視初信初訪,及時就地妥善處理信訪事項,防止因受理不及時、辦理不到位導致信轉訪或走訪上行。
第四條 信訪人提出信訪事項,一般應當採用書信、電子郵件、網上投訴等書面形式。信訪人採用走訪形式提出信訪事項,應當根據信訪事項的性質和管轄層級,到依法有權處理的本級或上一級機關設立或者指定的接待場所提出。首先接談的機關先行受理,不得推諉。
對跨越本級和上一級機關提出的信訪事項,上級機關不予受理,並引導來訪人以書面或走訪形式向依法有權處理的機關提出,同時將相關情況及時通報下級有關機關。
第五條 各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關對來訪人反映的信訪事項要逐一登記,在規定期限內決定是否受理,並告知來訪人。有權處理機關必須向來訪人出具是否受理告知書。不屬於本機關受理範圍的,要指明受理機關。
“三跨三分離”信訪事項,按照《信訪條例》第二十四條和《國家信訪局協調“三跨三分離”信訪事項工作規範》明確的原則和程式劃分責任、受理辦理。
第十一條 有權處理機關要在規定期限內辦理信訪事項,向來訪人出具處理意見書,並告知請求複查(覆核)的期限和機關。如需延期辦理,應當出具延期告知書。來訪人請求複查(覆核)的,複查(覆核)機關應當書面告知是否受理,並在規定期限內出具複查(覆核)意見書。
處理意見書、延期告知書、複查(覆核)意見書應當及時送達來訪人,並嚴格履行簽收手續。
第十二條 各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要及時將信訪事項資訊及受理、辦理環節各項書面文書統一錄入全國信訪資訊系統,確保程式規範、資料完整、資訊共用。
第十三條 縣級以上人民政府信訪工作機構負責督辦本級和下級有關行政機關的信訪事項受理、辦理情況。對於不按要求登記錄入、應受理而未受理、未按規定期限和程式受理辦理信訪事項、不執行信訪事項處理意見,造成群眾越級走訪的,按照《信訪條例》第三十六條的規定予以督辦,提出改進建議,並視情通報;情節嚴重或造成嚴重後果的,依據《信訪條例》和《關於違反信訪工作紀律處分暫行規定》等法規文件,向有關地方和部門提出責任追究建議。
第十四條 各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要採取多種形式進行法制宣傳教育,引導來訪人以書面形式提出信訪事項、按照《信訪條例》規定的程式逐級走訪。
 
19《實施工程建設強制性標準監監督規定》(2000825日建設部令81號)
第十五條 任何單位和個人對違反工程建設強制性標準的行為有權向建設行政主管部門或者有關部門檢舉、控告、投訴。
《建設工程品質管制條例》(2000130日國務院令第279號)
第五十三條 任何單位和個人對建設工程的品質事故、品質缺陷都有權檢舉、控告、投訴。
《中華人民共和國建築法》(1998.03.01全國人大(常委會))
第六十三條 任何單位和個人對建築工程的品質事故、品質缺陷都有權向建設行政主管部門或者其他有關部門進行檢舉、控告、投訴。
《中華人民共和國城鄉規劃法》(主席令第74 200811日)
第五十四條 監督檢查情況和處理結果應當依法公開,供公眾查閱和監督。
《建設工程勘察品質管制辦法》建設部令第163號 2007年10月30日
第十九條 工程勘察品質監督部門應當對工程勘察企業品質管制程式的實施、試驗室是否符合標準等情況進行檢查,並定期向社會公佈檢查和處理結果。
建設工程品質檢測管理辦法》建設部令第141號 2005年11月1
第二十五條 建設主管部門應當建立投訴受理和處理制度,公開投訴電話號碼、通訊位址和電子郵件信箱。
 檢測機構違反國家有關法律、法規和工程建設標準規定進行檢測的,任何單位和個人都有權向建設主管部門投訴。建設主管部門收到投訴後,應當及時核實並依據本辦法對檢測機構作出相應的處理決定,於30日內將處理意見答覆投訴人。
《房屋建築工程抗震設防管理規定》(2005年12月31日建設部令第148號)
第二十四條 任何單位和個人對房屋建築工程的抗震設防品質問題都有權檢舉和投訴。
 
 
受託擬搞人(業主):塗聚文    擬稿人簽名:
手機號碼:138-2435-0518        電子郵件: 463588883@qq.com   geovindu@163.com
     
                          江西省吉安市永豐縣市政花園業主
二零一四年十一月二十八日再次修改