涂聚文--信息智能化学习者,豆腐渣工程投诉者

《关于印发《吉安市物业服务企业信用档案与评价管理办法(试行)》的通知 》

2019-7-3 15:48:50 人评论 次浏览 朗读

: nothing at of , which is

分类:市县级文件


关于印发《吉安市物业服务企业信用档案与评价管理办法(试行)》的通知
各县(市)、区物业管理行政主管部门、物业服务企业:
为进一步规范本市物业服务行为,提高物业服务水平,促进我市物业服务市场的公平竞争,根据国务院《物业管理条例》、住建部办公厅《住房城乡建设部办公室关于印发失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设分工方案的通知》、《吉安市物业管理办法》等相关法律规定要求,结合我市实际,制定了《吉安市物业服务企业信用档案与评价管理办法(试行)》。现印发给你们,望认真贯彻执行。
吉安市房地产管理局
2018年8月3日
吉安市物业服务企业信用档案与评价管理办法(试行)

第一章总则
第一条为进一步规范物业服务企业经营活动、物业管理从业人员的从业行为,构建以信用为核心的市场监管体制,促进我市物业服务行业健康有序发展,根据国务院《物业管理条例》、《吉安市物业管理办法》等相关法律规定要求,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条本市行政区域内从事物业服务活动的企业进行信用级别评价,对物业管理从业人员进行信用评分,实行信用管理,适用本办法。
本办法所称物业服务企业,是指依法设立、具有独立法人资格、按照物业服务合同约定,对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理,维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序活动的企业。包括外省、市进入本市从事物业服务的企业。
本办法所称物业管理从业人员,是指持有《物业管理从业人员岗位证》、由物业服务企业委派,实际担任物业服务项目、部门的负责人。
第三条本办法所称信用档案信息,是指物业服务企业和物业管理从业人员在物业管理相关活动中形成的能够用以评价其信用情况的信息。
本办法所称信用评价是物业管理行政主管部门依据本办法规定,对物业服务企业从事物业管理活动中形成的信用信息进行采集、记分、评价,确定其信用级别的活动。
第四条吉安市房地产管理局(以下简称“市房管局”)是本市物业服务企业信用档案与评价管理的主管部门。承担全市物业服务企业信用档案与评价、物业管理从业人员信用评分的具体指导和管理工作,负责物业服务企业、物业管理从业人员信用信息系统平台的建立、运行、维护和管理。
各县(市、区)物业管理行政主管部门负责本辖区物业服务企业和物业管理从业人员信用监管、信用信息的征集、记分档案管理,并将结果计入信用信息系统平台,加强与相关单位的联系,实现信用信息互通和共享。
街道办事处(乡、镇人民政府)落实属地化管理,协助县(市、区)物业管理行政主管部门开展物业服务企业和物业管理从业人员的信用信息采集工作。
第五条信用信息的征集,应当坚持客观、准确、公正、及时的原则;信用信息的评价,应当遵循客观、公正、统一和审慎的原则。
第二章信用信息征集
第六条物业服务企业和物业管理从业人员信用信息的征集是指通过采集、甄别、分类、记录、储存等方式,形成客观反映物业服务企业和物业管理从业人员相关信息的活动。
第七条物业服务企业和物业管理从业人员的信用信息,主要包括基础信用信息、良好信用信息和不良信用信息,具体内容在市物业服务企业信用信息系统平台中设置。
(一)基础信用信息
1.物业服务企业注册信息:企业名称、统一社会信用代码、住所、企业法人代表、联系方式(通讯地址、邮编、联系电话、联系人、电子邮箱)等。
2.物业管理从业人员信息:主要包括企业中级及以上职称的人员信息。
3. 物业管理从业人员姓名、联系方式、身份证号码、从业年限、专业技能证书、职称、学历及继续培训等其他情况。
4.物业管理项目信息:物业项目名称、地址、类型、总建筑面积等信息,还包括委托方名称、项目委托期限、项目负责人等。
(二)良好信用信息
物业服务企业和物业管理从业人员诚信经营,积极提升服务水平,获得各级政府部门的表彰及取得的成果等信息。主要包括:
    1.本市各级党委、政府的表彰;
    2.各级物业管理行政主管部门、物业管理行业协会的表彰;
    3.企业经营管理创新、创优等;
    4.市房管局聘请第三方做出的年度满意度测评成绩为优秀的;
    5.在各级政府部门确定的重点工作、重要创建工作中积极配合落实;
    6.作为正面典型在市级及以上官方新闻媒体宣传报导的;
    7.其他能作为良好信用依据并被物业管理行政主管部门认可的信息。
(三)不良信用信息
物业服务企业和物业管理从业人员不良信息主要包括下列内容:
    1.已生效的人民法院判决书、裁定书或仲裁机构裁决书确认物业服务企业或项目经理在从事物业管理活动中因违法、违规或违约而承担责任的;
    2.物业管理行政主管部门通过开展日常监督检查、“双随机”检查、各类执法检查及督查活动发现的违规、违法行为;
    3.各级物业管理行政主管部门或相关部门的行政处罚决定书等;
    4.各级物业管理行政主管部门或其他职能监管部门的行政执法检查发出的书面通报、整改通知文书;行业协会发出的行业内通报;
    5.媒体通报、批评中与物业管理有关的不良行为,经县(市、区)物业管理行政主管部门查证属实,且在规定期限内未妥善处理的;
    6.社会公众投诉中与物业管理有关的不良行为,经物业管理行政主管部门查证属实,且在规定期限内未妥善处理的;
    7.市房管局聘请第三方做出的满意度测评成绩为不及格的;
    8.本办法规定的其它情形。
第八条基础信用信息的征集由物业服务企业申报备案,并录入“吉安市物业管理市场监管平台”,企业注册所在地县(市、区)物业管理行政主管部门负责核实信息,市房管局根据企业提供的信息和县(市、区)物业管理行政主管部门的意见,以及《吉安市物业服务企业星级标准》核定企业星级。
外来(市行政区域外)企业在吉设立分支机构的,由分支机构注册所在地的县(市、区)物业管理行政主管部门负责核实;外来企业在吉设立多个分支机构或不设立分支机构的,由市房管局指定一个物业管理行政主管部门负责核实。
基础信用信息发生变更的,物业服务企业应当及时向辖区物业管理行政主管部门申报变更,辖区物业管理行政主管部门在5日内完成审核并完成更新。
第九条各县(市、区)物业管理行政主管部门应将企业符合本办法规定的良好信用信息、不良信用信息记入系统平台,企业可通过系统平台查询。
本市行政区域内的物业服务企业在外地设立分支机构(子公司)的或外来物业服务企业,在其它地市所产生的良好信用信息或不良信用信息不记入其的信用信息。以下情形除外:
(一)住建部或江西省住建厅下发的行政处罚决定书的;
(二)住建部或江西省住建厅通报表彰或批评的;
(三)中国物业管理协会或江西省房地产业协会通报表彰或批评的;
第十条人民法院、人社、质量技术监督、公安、消防、工商、物价、城管、安全生产等相关部门以及街道办事处(乡、镇人民政府)、社区居(村)民委员会可向各级物业管理行政主管部门提供物业服务企业的不良信用信息。各级物业管理行政主管部门应及时推送到市级物业服务企业信用信息系统平台,采取适当的联合惩戒措施,对失信物业服务企业予以约束和限制。
第十一条各级物业管理行政主管部门记录物业服务企业和物业管理从业人员不良信用信息的,应当通过书面告知相关物业服务企业和物业管理从业人员(及其所在的物业服务企业)。物业服务企业对不良信用信息记录有异议的,可在收书面告知后10日内向作出记入不良信用信息的物业管理行政主管部门提出书面异议申请,并提供相应证据;逾期视为无异议。
县(市、区)物业管理行政主管部门应当于收到书面异议申请之日起15日内完成核查,经核查确属失误的,应当及时更正;若确属无误的,维持原结果,核查结果应当反馈到申请企业。
县(市、区)物业管理行政主管部门作出结果,异议申请人仍不服的,异议申请人可在收到县(市、区)物业管理行政主管部门作出结果的告知书后,10日内向市房管局申请复核,并提供相应证据;逾期视为无异议。
市房管局收到复核申请之日起15日内完成审查。审查结果由市房管局告知申请人并反馈县(市、区)物业管理行政主管部门,其中异议复核申请审查属实的,由市房管局进行变更。
第十二条信用信息经征集按规定记入系统平台后,任何单位和个人未经规定程序,不得擅自修改、增减、删除。
第三章信用级别评价
第十三条本市物业服务企业实行信用级别评价制度。
信用级别是对物业服务企业星级认定和对物业企业日常监督管理,开展经营管理等业务的重要参考依据。
第十四条物业服务企业和物业管理从业人员信用评分实行动态管理,定期评分。物业服务企业信用级别评定实行分级实施,定期实时评级。
(一)定期评分。物业服务企业应当及时采集录入企业及物业管理从业人员基础信用信息和良好信用信息。各级物业管理行政主管部门及时做好基础信用信息、良好信用信息和不良信用信息的核实及确认工作,实行动态管理。市房管局根据信用信息平台收集的信息实时发布。
(二)定期评级。物业服务企业应当在每年12月底前申报信用级别评定,各区物业管理行政主管部门应当及时处理本辖区内物业服务企业的申请并通过平台上报。市房管局在审核全市物业服务企业信用级别的申报后,于次年1月份完成物业服务企业信用级别评定,并通过吉安市房地产管理局网站公示,公示期为7日。
在公示期内,对企业信用级别有异议的,市房管局组织有关部门进行查证核实,并根据确认后的事实重新评定级别;公示期满如无异议的,正式发布年度信用级别。
第十五条物业服务企业和物业管理从业人员信用评分采取信用分值综合评分制,信用基准初值为100分,实行加减分制,物业服务企业按照年度评定信用级别。信用分值=信用基准初值+基础信用信息分值+良好信用信息分值-不良信用信息分值。评分周期为12个月,从每年的1月1日起至12月31日止,评分周期届满,次年重新评分。
具体加减分条款详见附件《吉安市物业服务企业信用记分标准》、《吉安市物业管理从业人员信用记分标准》。
市房管局根据动态监管成效和结果分析,可定期对上述标准进行适时调整并发布。
第十六条信用信息的加减分计算周期,原则上按照信息的有效时限同步计算,从发文年份开始计算,具体到年;没有有效时限的,原则上当年有效,计算周期为一年。
涉及到重大不良行为的,依据信用评价及记分标准中的具体条款予以确定时效,具体条款未说明的可视企业整改情况来确定计算周期。
第十七条物业服务企业聘用的物业管理从业人员所产生的信用信息记分,同时记入物业服务企业信用信息评分中。《吉安市物业管理从业人员信用记分标准》中有规定的,按规定记分;无规定的,将按照1/10比例记分并记载入受聘的物业服务企业信用信息。
第十八条同一良好信用信息以最高荣誉为准,不再重复记分。
同一不良行为涉及多项减分内容的,以减分最多的一项予以记分。
同一不良行为在整改期内不再重复记分。
同一不良行为在整改期到期后仍未整改的,采取累进减分的方式进行记分。
第十九条物业服务企业应当在服务项目的显著位置公示企业信用评价级别。
第二十条物业服务企业信用级别按照信用评分分值由高至低划分为四个级别,分别优秀、良好、较差、严重失信:
(一)信用评价总分值在110分以上的,信用级别为优秀的物业服务企业;
(二)信用评价总分值在80分至110分(含)的,信用级别为良好的物业服务企业;
(三)信用评价总分值在60分至80分(含)的,信用级别为较差的物业服务企业;
(四)信用评价总分值在60分以下的,信用级别为严重失信的物业服务企业;
(五)涉及重大违规违法行为的,信用级别直接评定为严重失信的物业服务企业。
未参加信用评价的,信用级别为较差的物业服务企业(缺失)。
未承接物业服务项目的,信用级别后标示(无项目)。已参与信用级别评价的物业服务企业无在管项目后,信用级别在良好及以上的,保持一年,第二年仍无在管项目的,评定自动调整为良好(无项目);信用级别在良好以下的,保持原有评级并标示(无项目)。
物业服务企业连续两个记分周期内信用级别为优秀的企业将自动续期。
物业服务企业申请晋升星级,其晋升申请年度记分周期内的信用级别必须为良好以上。
连续两个记分周期内信用级别为较差的物业服务企业降低企业星级。
第二十一条物业管理从业人员信用评分总分值在60分以下的,列为严重失信的物业管理从业人员。
涉及重大违规违法行为的,直接列为严重失信的物业管理从业人员。
物业管理从业人员连续两个记分周期内信用评级为优秀的,享受免费继续教育。
第四章信用分级管理
第二十二条 物业服务企业信用级别评价结果作为物业管理示范项目考评、评奖评优、日常监管、物业服务项目招投标、物业管理行业专家选聘等物业管理活动的重要依据。根据物业服务企业不同信用级别,实行差异化分类管理,实施守信激励、失信惩戒。
信用档案和评级结果主要用于以下方面:
(一)可作为扶持企业发展,列入扶持对象的参考依据
(二)为业主选聘物业服务企业提供参考;
(三)可作为前期物业管理招标、政府采购的评标参考;
(四)作为物业管理项目评优的考评内容;
(五)作为出具企业诚信意见的重要依据;
(六)作为物业管理行政主管部门对物业服务企业实施事中事后监管的重要依据。
第二十三条信用级别达到优秀及以上的物业服务企业给予一定激励:
(一)在实施财政性资金项目安排等各类政府优惠政策中,优先考虑,加大扶持力度;
(二)优先推荐市级守信示范企业,优先推荐纳入本市扶持企业名录;优先推荐纳入市房管局网站、协会网站公开推介;
(三)在评定表彰、评比竞赛中,予以优先推荐;
(四)本市前期物业管理投标时,予以加分;
(五)在政府采购等公共资源交易活动中,优先推荐进入采购名录清单;在政府采购平台的投标中予以加分;
(六)在日常检查、专项检查中减少检查频次,实施简化监督和低频率的日常检查;
(七)规定可以采取的其他激励措施。
第二十四条信用级别达到良好的物业服务企业,实施常规监督和适度频次的日常检查,并予以适度奖励和扶持:
(一)在评定表彰、评比竞赛中,予以推荐;
(二)本市前期物业管理投标时,予以适当加分;
(三)在政府采购等公共资源交易活动中,推荐进入采购名录清单。
第二十五条信用级别为较差的物业服务企业,实施以下措施:
(一)对其申报的信用信息材料全面检查;
(二)列入行业主要监管对象,增加对该企业的日常监督检查频次;约谈督促企业进一步强化诚信意识,改进服务;
(三)限制行业各类奖励评比资格;
(四)在前期物业管理参加招投标时,向招标方提醒建议,作为报名资格审查优先次序的重要依据。
对于尚未参加信用评价的,信用标识为较差(缺失)的企业,凡是有项目在管的,督促其完善信用信息申报,按上述条款实施监管。
第二十六条信用级别为严重失信的物业服务企业给予以下处理:
(一)列入行业重要监管对象;由企业注册住所所在地或项目所在地区级物业管理行政主管部门和街道办事处(乡、镇人民政府)进行约谈,明确整改措施;
(二)取消其申报各类物业服务示范项目的资格;
(三)取消其参加行业各类评优评先活动的资格;
(四)在本市前期物业管理招投标时,不得参加投标活动;
(五)在政府采购等公共资源交易活动中,建议政府采购部门限制其参与;在采购目录企业名录中的,建议开除名录;
(六)实施强化监管和较高频率的日常检查,其管理服务的住宅项目进行高比例检查;
(七)不得承接新的项目,与业主大会、业主委员会签订服务合同的在管项目,建议业主委员会考虑采取依法解除合同;
(八)其他方面的防范性措施。
第二十七条列为严重失信的物业服务企业,在3个月内仍未出作整改或整改未到位的,直接列入 “黑名单”,并逐级上报至“信用中国”进行发布,采取联合惩戒措施。
被列入“黑名单”的物业服务企业,应当主动与合同方解除物业服务合同。
被列入“黑名单”的物业服务企业法人或总经理的有关情况记入物业服务企业不良信用档案,存留期两年。
信用级别在良好及以上的企业聘用被列入“黑名单”的物业企业法人或总经理、及严重失信的物业管理从业人员,其信用级别直接降为较差物业企业。
第二十八条列为严重失信的物业管理从业人员给予以下处理:
(一)列入行业重要监管对象;由其服务的项目所在地区物业管理行政主管部门和街道办事处(乡、镇人民政府)进行约谈,明确整改措施;
(二)取消由其服务的项目申报各类物业服务示范项目的资格;
(三)取消其参加行业各类评优评先活动的资格;
(四)在本市前期物业管理招投标时,不得参加投标活动;
(五)实施强化监管和较高频率的日常检查,其管理服务的住宅项目进行重点检查;
(六)建议企业解除其项目经理职务;
(七)其他方面的防范性措施。
第二十九条对于尚未承接项目的或参加信用评价后无项目在管的企业,只对其信用信息进行动态核实。物业服务企业、物业管理从业人员要通过信用信息平台及时完善、更新企业信用信息。
第三十条物业管理从业人员定期接受继续教育,更新法律法规及业务知识,不断提高业务水平。
第五章 监督管理
第三十一条各级物业管理行政主管部门从事信用信息评定管理的工作人员应当认真履行职责,不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权,违者依法追究相关责任。
第三十二条企业弄虚作假、伪造信用信息,影响信用级别评定结果的,记入不良行为并限期整改。
第三十三条信息提供单位因提供不真实信息侵害物业服务企业和业主等他人合法权益的,被侵害人可依法追究其相应的责任。
第六章附则
第三十四条本办法由吉安市房地产管理局负责解释。
第三十五条市房管局可根据实际情况对信用评价及记分标准的具体项目、范围和标准进行调整。
第三十六条本办法自2018年8月3日起实行。
附件:1.《吉安市物业服务企业信用记分标准》
2.《吉安市物业管理从业人员信用记分标准》
3.《吉安市物业服务企业星级标准》
附件1:
物业服务企业星级评定标准(试行)

为了加强对物业管理活动的监督管理,规范物业管理市场秩序,提高物业管理服务水平,根据国务院《物业管理条例》、《吉安市物业服务企业信用档案与评价管理办法(试行)》制定本物业服务企业星级评定标准。
第一条本市行政区域内物业服务企业的星级评定适用本标准。
第二条物业服务企业实行星级管理,星级分为五、四、三、二、一级,五星级为最高,一星级为最低。
第三条各县(市)、区物业管理行政主管部门负责本辖区物业服务企业备案、基础信用信息的征集工作。
第四条吉安市房地产管理局统一颁发《吉安市物业服务企业星级证书》、建立“吉安市物业管理市场监管平台”,实行对全市物业服务企业的动态监管。
第五条备案条件
1.依法设立、具有独立法人资格,从事物业管理服务活动的企业;
2.建立服务质量、服务收费等企业管理制度和标准;
3.录入企业基础信息、建立了企业信用档案;
4.信用档案记录良好级别以上企业方可申请晋级;
5.《物业服务企业信用档案信息确认表》;
6.人员与业绩:
一星级:新注册的物业企业最初申报核定为一星级,一星级企业物业管理从业人员不得少于1人;可承接多层住宅小区简单的卫生保洁管理,不得承接高层(电梯房)的物业管理,不得参与新建项目的招投标。
二星级:物业管理从业人员、工程、经济相关专业类的专职管理和技术人员不少于5人,工程、财务等负责人必须具有相应专业中级以上职称,物业管理持证人员不少于3人;管理项目两个以上,管理总面积20万平方米以上。
三星级:物业管理从业人员、工程、经济相关专业类的专职管理和技术人员不少于9人,工程、财务等负责人必须具有相应专业中级以上职称(其中工程类专业技术人员不少于2人),物业管理持证人员不少于5人;项目管理类型两种以上或管理项目两个以上,管理总面积50万平方米以上。
四星级:物业管理从业人员、工程、经济相关专业类的专职管理和技术人员不少于16人,其中中级以上专业技术职称人员不少于6人(土木工程专业技术职称人员不少于2人、财务、园林、给排水各1人),物业管理从业人员不少于10人,工程、财务等负责人必须具有相应专业职称专职人员。项目管理类型两种以上或管理项目4个以上,管理总面积80万平方米以上;必须建立完备的企业档案和管理制度;获得市、省以上优秀企业荣誉称号或获得市、省以上优秀管理小区称号。
五星级:物业管理从业人员、工程、经济相关专业类的专职管理和技术人员不少于30人,其中中级以上专业技术职称人员不少于10人(土木工程专业技术职称人员不少于2人、财务、园林、给排水各1人),物业管理持证人员不少于20人,工程、财务等负责人必须具有相应专业职称。项目管理类型两种以上或管理项目4个以上,管理总面积80万平方米以上;必须建立完备的企业档案和管理制度;获得市、省以上优秀企业荣誉称号;管理的类型2种以上,管理项目5个以上,管理项目面积100万平方米以上,且80%以上的管理项目须获得市、省以上优秀管理小区或园林示范小区称号。
第六条申报程序和资料
市房地产管理局物业科申请企业网上信息填报登入帐号
1.通过江西省吉安市房地产管理局(下载签署告知承诺书,承诺书一式贰份,申报表一式叁份,统一以A4纸打印;
2.企业营业执照(副本);
3.物业管理从业人员的岗位证书和劳动合同,工程、财务负责人的职称证书和劳动合同,(基本养老保险凭证;一本职称证书只能聘用于一个单位);
4.物业服务合同(经物业所在地的县(市)、区物业主管部门备案,且物业类型、面积等合同要素清楚,并附项目规划平面图、物业构成明细表、服务质量标准、合同主体双方每页加盖印章);
5.项目签约面积及实际竣工、实际接管面积证明(由物业服务项目合同甲方出具并附项目竣工验收备案表);
6.企业内部管理规章、制度;
7.签署告知承诺书。
以上材料均提供原件,并将复印件装订成册,批准后,留存复印件,返还原件。
第七条行业管理要求
1.新设立的物业服务企业应当领取营业执照后30日内到注册地物业管理行政主管部门申请备案、录入企业基础信息、建立企业信用档案,核发最低壹星级级星级证书,有效期为一年。
2.物业企业申请升级的,应当在核发企业星级证书6个月后,至信用证书有效期届满前,打印实时《物业服务企业信用档案信息确认表》,确认企业信用档案记录良好级别以上,方可向辖区物业行政主管部门申请核定高一级星级证书。
3.物业行政主管部门根据日常监管结合物业服务企业信用状况作出延续和降级决定。
4.在一个有效记分期内,企业信用级别为优秀的,经主管部门认定后可自动延续。

5.企业连续在两个记分期内信用级别为较差的、企业在一个记分期内严重失信,且在3个月内未整改到位的、降低企业星级。



《关于印发《吉安市物业服务企业信用档案与评价管理办法(试行)》的通知 》(2018年8月3日)
http://fdc.jian.gov.cn/index.phps=news&c=show&id=438