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《江西省住房城乡建设系统信访工作实施细则》

2019-4-30 9:36:07 人评论 次浏览 朗读

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分类:局厅文件


江西省住房城乡建设系统信访工作实施细则
第一章 总 则
第一条 为进一步规范住房城乡建设系统信访事项的受理办理程序,提高信访工作效能,引导来访人依法逐级走访,推动信访事项及时就地解决,根据《江西省信访条例》(以下简称《条例》)及江西省信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的实施细则》(赣信发[2014]1号),结合工作实际,制定本细则。
第二条 各级住房城乡建设主管部门应当按照《条例》“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则和有关规定,受理职责范围内的信访事项,并按规定的程序和期限办理。
第三条 信访人提出信访事项,一般应当采用书信、电子邮件、网上投诉等书面形式。信访人采用走访形式提出信访事项,应当根据信访事项的性质和管辖层级,到依法有权处理的本级或者上一级住房城乡建设主管部门设立或者指定的接待场所提出。
第四条 各级住房城乡建设主管部门对所有来访群众,应当发放并指导填写《来访人员登记表》,逐一登记、核实相关信访事项;对来访人反映的问题,能当场答复是否受理的,应当当场书面答复;不能当场答复的,应当自来访之日起15日内书面告知来访人。
第五条 各级住房城乡建设主管部门对受理的信访事项,应当自受理之日起60日内办结,并出具《信访事项处理意见书》;情况复杂的,可以适当延长办理期限(不得超过30日),并出具《信访事项延长办理期限告知书》。
第六条 县级以上住房城乡建设主管部门负责督办本级和下级有权处理机关初信初访事项的受理办理情况。对应受理而未受理、未按规定期限和程序受理办理信访事项、不执行信访事项处理意见,造成群众越级走访的,按照《条例》第三十六条的规定,向有权处理机关发函督办,提出改进工作建议,并向上访人出具《程序性受理告知书》。收到改进工作建议有权处理机关应当在30日内分别向督办机关、信访人书面反馈情况。

第二章  受理区分

第七条 严格依照《条例》规定,按照属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原则,对下列情形予以受理:
(一)对本级或者下一级住房城乡建设主管部门及其工作人员的职务行为反映情况,提出建议、意见,或者不服其职务行为的;
(二)已经本级或者下一级住房城乡建设主管部门受理,但来访人未在《条例》规定期限内,收到处理(复查)意见或者处理(复查)意见未落实的;
(三)来访人未在《条例》规定期限内,收到处理(复查、复核)意见或者处理(复查、复核)意见未落实的,且下一级住房城乡建设主管部门未履行督办职责的;
(四)上级转送、交办的信访事项;
(五)依法、依职责应当由本级住房城乡建设主管部门受理的其他来访事项。
第八条 有下列情形之一的,不予受理:
(一)跨越本级和上一级住房城乡建设主管部门提出信访事项的;
(二)信访事项已经受理且正在办理期限内的;
(三)对信访事项处理(复查)意见不服,来访人未向上一级住房城乡建设主管部门提出复查(复核)请求的;
(四)对复核意见不服,但复核意见已经省人民政府复查复核机构审核、备案的;
(五)信访事项涉法涉诉的;
(六)不属于本级或者下一级住房城乡建设主管部门法定职权范围的。
第九条 有下列情形之一的,不再受理:
(一)对处理(复查)意见不服,无正当理由超出规定的30日期限未申请复查(复核)的;
(二)已经复查(复核)终结的;
(三)2005年5月1日前已经办结,且没有新的事实和理由的。
第十条 对上一级不予(再)受理的越级走访,有权处理的本级机关不得以任何借口推诿卸责,在来访事项受理、办理、复查、复核直到送达的各个环节,均需在规定的期限内向来访群众出具书面文书,履行相关手续,对因处理不当造成群众越级上访的,上级住房城乡建设主管部门可通过“点对点”通报、重点约谈或者实地督办等方式,督促限期整改。

第三章  复查复核

第十一条 信访人申请信访事项复查或者复核应当符合以下的条件:
(一)是不服信访事项处理意见或者复查意见的当事人或者当事人的委托人;
(二)请求事项具有事实根据和政策依据;
(三)自收到《信访事项处理意见书》或者《信访事项复查意见书》之日起30日内提出;
(四)属于信访事项复查复核范围;
(五)属于本级住房城乡建设主管部门管辖范围;
(六)只能申请一个行政机关进行复查或者复核。
第十二条 信访人申请信访事项复查或者复核应当提交下列材料:
(一)提交本人身份证明、复查或者复核申请书。申请书应当载明申请人的姓名、性别、出生年月、有效证件的名称及号码、家庭住址、联系电话、工作单位、请求时间、被申请人名称、对被申请人答复(办理)意见不服的理由、事实以及具体的复查(复核)要求;
(二)提交被申请人作出《信访事项处理意见书》或者《信访事项复查意见书》的原件或复印件;
(三)其他相关证据和依据材料。
第十三条 复查复核机关收到复查、复核申请,应当予以登记,并在5日内分别按下列方式处理:
(一)对符合法定受理条件,并属于本机关职责范围的,应当受理,并书面通知申请人,同时向被申请人送达提出答复通知书和申请书或者申请笔录副本;
(二)对符合法定受理条件,但不属于本机关职责范围的,应当书面告知申请人向有权复查、复核的机关提出;
(三)对不符合法定受理条件的,不予受理,并书面告知申请人不予受理的理由,同时通知有关机关做好相关工作。
第十四条 被申请人应当自收到提出答复通知书之日起10日内提出书面答复,并提交作出处理、复查意见的证据、依据和其他有关材料。
第十五条 复查复核机关应当自收到复查(复核)申请书之日起30日内提出复查(复核)意见,按照下列规定作出处理意见,并出具《信访事项复查(复核)意见书》:
(一)原处理、复查意见认定事实清楚、适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持。
(二)原处理、复查意见有下列情形之一的,决定变更或者撤销:
1.主要事实不清的;
2.适用依据错误的;
3.违反法定程序的;
4.超越或者滥用职权的;
5.明显不当的。
第十六条 被申请人未依照本细则第十四条的规定提出书面答复、提交作出处理(复查)意见的证据、依据和其他有关材料的,视为该处理(复查)意见没有证据、依据,决定撤销,并责令被申请人或者有关行政机关在一定期限内重新作出处理意见。
第四章  罚 则
第十七条 各级住房城乡建设主管部门及其信访工作人员在受理和办理来访事项中有下列情形之一,视情节予以批评教育,责令改正;对情节特别严重,导致群众越级上访,且造成较大影响或不良后果的,根据《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》(中纪发〔2008〕23号印发)和《关于违反信访工作纪律处分暂行条例》(监察部、人社部、国家信访局〔2008〕第16号令)的有关规定,由住房城乡建设主管部门向相关地方和部门提出责任追究建议,由有关机关给予其相应的党纪、政纪处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
(一)属于职权范围内的来访事项,应当受理而不受理;
(二)推诿、敷衍、拖延来访事项办理,未在《条例》规定的期限内办结来访事项的;
(三)办结后,未按规定书面答复来访人的,或者在上报的有关办结材料中弄虚作假的;
(四)拒不执行上级有权处理行政机关作出的处理意见的;
(五)因不正确履行职责,不服从调度,引发群众集体越级上访,且造成一定影响和不良后果的;
(六)对重大、紧急信访事项和信访信息瞒报、谎报、缓报,或者授意他人瞒报、谎报、缓报的;
(七)其他应当追究责任的情形。
第五章  附 则
第十八条 各级住房城乡建设主管部门信访工作人员要将省信访局《关于进一步规范信访事项办理程序引导来访人依法逐级走访的实施细则》及本细则的宣传引导工作贯穿于接待的全过程,引导来访人依法逐级走访,对不予(再)受理事项,认真细致地宣传和讲解关于引导群众依法逐级走访的相关政策。对来访人行为过激的,要耐心劝阻、教育,经劝阻、教育无效的,应协调当地政府和公安部门依法处置;对大规模集体上访,应及时将来访情况告知有关政府部门。
第十九条 县级以上住房城乡建设主管部门可根据本细则制定实施办法。
第二十条 本细则自印发之日起施行。

附件:1.《信访事项程序性受理告知书》
      2.《信访事项实体性受理告知书》
      3.《信访事项不予受理告知书》
      4.《信访事项不再受理告知书》
      5.《信访事项延长办理期限告知书》
      6.《信访事项申请复查受理告知书》
      7.《信访事项申请复核受理告知书》
      8.《信访事项处理意见书》
      9.《信访事项复查意见书》
    10.《信访事项复核意见书》
    11.《复查(复核)信访事项流程图》
   12.《群众逐级走访流程图》

    13.《来访人员登记表》


《江西省住房城乡建设系统信访工作实施细则》 ()
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