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《关于进一步加大工程建设领域违纪违法案件查处力度的通知》

2019-4-30 9:33:15 人评论 次浏览 朗读

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分类:国家各部委


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团治理工程建设领域突出问题工作领导小组,中央国家机关各有关部门治理工程建设领域突出问题工作领导小组:
当前,各地区各部门正在按照中央的部署,深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。严肃查办违纪违法案件,是专项治理工作的一项重要任务,有利于遏制工程建设领域腐败现象滋生蔓延的势头,有利于以查促纠、以查促建,推动专项治理工作深入开展,有利于维护人民群众利益,增强专项治理的社会效果。各地区各有关部门要充分认识查办案件工作的重要性,采取有力措施,加大办案力度,集中突破一批大案要案。现就有关事项通知如下:
一、积极拓宽案源渠道
(一)认真受理群众举报。各级专项治理领导小组办公室要设立举报电话;纪检监察、检察、公安、审计等执纪执法机关要运用现有信访举报渠道,归类汇总有关工程建设领域的信访举报;行业主管、监管部门要按照各自职责处理业务范围内的举报投诉。要充分发挥中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室专项治理举报电话和举报网站的作用,加大宣传力度,切实发挥群众监督的作用。各地区各部门对收到的举报等案件线索要专人负责、逐件登记,统一管理和研究办理意见,符合立案条件的要抓紧立案,重要案件线索要报上级专项治理领导小组办公室备案。
(二)注意在审计、财政监督、执法监察等专项检查中发现案件线索。工程建设领域违纪违法行为形式多样、手段隐蔽,必须深挖细查,锲而不舍,及时把违纪违法问题揭露出来并予以查处。要分析、汇总排查工作中发现的疑点问题,梳理案件线索;开展对政府重大投资项目和严重超概算项目的跟踪审计和重点审计,深挖工程质量和安全事故背后的腐败问题;掌握土地出让合同专项清理、矿业权审批和出让专项清理等专项检查中发现的问题;加强案件线索管理与分析研判,深挖窝案串案。
(三)注意发挥新闻媒体的监督作用。关注并定期梳理新闻媒体报道,从中发现案件线索;加强舆情分析,从社会关注的热点问题中发现违纪违法问题。
二、集中力量突破一批案件
(一)突出办案重点。各地区各有关部门都要选择一批重点案件,集中力量进行查办。’重点查办国家机关工作人员特别是领导干部利用职权插手工程建设谋取私利的案件。严肃查处违法违规审批立项,非法占用土地,非法批地批矿,低价出让土地,规避和虚假招标,围标串标,擅自变更规划和设计、改变土地用途和提高容积率等案件,严肃查处严重侵害群众利益的案件。对工程建设重点部位和关键环节发现的违纪违法案件,要发现一起,查处一起,决不姑息。
(二)建立重点案件挂牌督办制度。中央专项治理领导小组办公室将组织有关部门直接查办_批案件,同时选择案源线索可查性强、问题比较典型的案件挂牌督办;各省(区、市)也要直接查办和挂牌督办一批案件。对上级专项治理领导小组办公室交办的案件,本级专项治理领导小组办公室要直接查办,负责到底,不得层层转办。
(三)落实办案工作责任制度。执纪执法机关、行业主管或监管部门要备司其职、强化监管,依法查处工程建设领域各类案件。发展改革、国土资源、环境保护、住房城乡建设、工业和信息化、财政、安全监管等部门要依照有关法律法规,查处工程建设重点部位和关键环节存在的违法违规问题。交通运输、铁道、水利、电监等部门要着重查处工程建设项目管理和实施中存在的问题。纪检监察机关要着重查处国家机关工作人员特别是领导干部违纪违法案件。检察机关要着重查处国家机关工作人员贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件。公安机关要着重查处工程建设领域的经济犯罪案件。审计机关着重通过加强审计,揭露和查处工程建设领域重大违法违规问题和经济犯罪线索。
三、完善查办案件协调机制
(一)建立和完善案件线索移送制度。行业主管、监管部门对发现的违纪违法案件线索要及时移送专项治理领导小组办公室或执纪执法机关,并积极配合做好办案工作。执纪执法机关要主动加强与行业主管、监管部门的沟通联系,对受理的案件要及时组织力量进行查处。
(二)完善案件协查机制。各级专项治理领导小组要建立和完善由纪检监察、检察、公安、审计等机关参加的查办案件协调机制,定期梳理案件线索,分析办案形势,通报办案情况,对影响面广、查办难度大的案件要统一调配力量共同查办。对违纪违法的单位和个人,要综合运用行政、纪律和司法等手段予以惩治。违法违规的,由行业主管、监管部门给予必要的行政处罚或经济处罚;违反党纪政纪的,由纪检监察机关调查处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
四、加强对查办案件工作的领导
(一)要高度重视办案工作。各地区各有关部门专项治理领导小组要加强艇查办案件工作的组织领导,主要领导要及日听取查办案件工作汇报,对重大复杂案件要亲自部署和指导。领导小组办公室要有专门力量组织协调和负责案件查处工作。上级机关要帮助下级机关协调解决查办案件中的困难和问题,对下级机关查处有困难的大案要案,要派员指导或者直接查处。
(二)建立案件查处情况月报告制度。各级专项治理领导小组办公室要认真做好查办案件统计、分析工作、认真填写中央专项治理领导小组办公室制发的《工程建设领域突出问题专项治理违法违纪案件查处情况统计表》(见附件),并由有关负责人签署意见,报上级领导小组办公室。从201O年起,实行查办案件情况月报告制度。每月5日以前,各省(区、市)专项治理领导小组要将上月查办案件的情况汇总上报中央专项治理领导小组办公室。
(三)发挥查办案件的治本功能。充分运用查办案件工作的成果,发挥查办案件的治本功能。各地区各有关部门要及时公布查处的典型案件,震慑腐败分子,坚定人民群众的信心。要运用典型案例,以案明纪、以案说法,加强对领导干部和工程建设领域从业人员的警示教育。要深入剖析典型案件,梳理带有共性的问题,探寻工程建设领域违纪违法案件发生的特点和规律,深入研究产生问题的深层次原因,查找体制机制制度方面存在的缺陷和漏洞,从政策和制度层面提出解决的措施和办法,健全制度,规范管理,推动工程建设健康有序发展长效机制建设。
附件:工程建设领域突出问题专项治理违法违纪案件查处情况统计表

                                二〇〇九年十二月十七日


《关于进一步加大工程建设领域违纪违法案件查处力度的通知》(中治工发〔2009〕13号)
http://www.jxjst.gov.cn/html/jianshegongchenglingyuzhuanxiangzhiligongzuo//201006/02-24470.html